網(wǎng)絡(luò)版專稿 記者 種昂 2008年10月8日，大商集團終于接到了濟南產(chǎn)權(quán)交易所通知，濟南人民商場國有股轉(zhuǎn)讓將采用招標的交易方式。

此前，大商集團極力推動濟南市國資委按照競拍的方式出售濟南人民商場國有股權(quán)。但接到招標通知后，大商集團副總裁楚樹臣表示，濟南市國資委在此次掛牌出售濟南人民商場36%國有股前已經(jīng)違約，大商集團目前正著手起訴濟南市國資委“一女二嫁”。

兩難選擇

接到濟南產(chǎn)權(quán)交易所關(guān)于人民商場國有股轉(zhuǎn)讓將采用招標的通知后，大商集團總裁呂偉順陷入了兩難。

在他看來，一旦采用招標方式，人民商場國有股權(quán)必將旁落。因為招標的最終結(jié)果不會以“價高者得”，設(shè)定評分權(quán)重和評標委員會組成將在很大程度上決定最終招投標結(jié)果。此前，呂偉順已經(jīng)得到消息，濟南市國資委之所以采用招標的方式，是因為有關(guān)方面已經(jīng)內(nèi)定了煙臺振華為受讓方。而一旦起訴濟南國資委，勢必為以后的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓增添障礙。

事實上，大商集團已經(jīng)經(jīng)營人民商場長達三年了。

大商股份是跨區(qū)域商業(yè)龍頭，公司通過不斷的收購兼并，發(fā)展成為目前擁有百貨、電器、超市等三種零售業(yè)態(tài)、而百貨又有麥凱樂、新瑪特、千盛、傳統(tǒng)百貨等四種細分業(yè)態(tài)的大型綜合商業(yè)企業(yè)。2007中國企業(yè)500強評選，大商集團榮列104位。

2005年12月23日，濟南市國資委、大商集團與濟南人民商場簽署了一份《濟南人民商場資產(chǎn)重組框架協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，“甲方(濟南市國資委)原則上同意將其持有的丙方(濟南人民商場)2800萬股國有股(占總股本的36%)轉(zhuǎn)讓給乙方(大商集團)。……本協(xié)議三方簽章后生效。”

大商集團副總裁楚樹臣告訴記者，2005年12月26日，大商集團按框架協(xié)議履行了收購儒商百貨和儒商服飾的義務(wù)，并提出了《濟南人民商場資產(chǎn)重組與新瑪特開發(fā)建設(shè)協(xié)議》。之后多次與濟南市國資委協(xié)商落實，并于2007年7月28日再次提出《關(guān)于濟南人民商場資產(chǎn)重組的加快推進方案》。但由于濟南市國資委方面的原因，重組工作未完成。

楚樹臣表示，由于儒商百貨擁有人民商場20年租賃權(quán)，大商集團才重組資不抵債的儒商百貨。近年來，大商集團對儒商百貨和儒商服飾的投入巨大。大商集團認真履行了自己的義務(wù)，但濟南市國資委卻未能履行自身的義務(wù)，而且又與煙臺振華簽署了協(xié)議，意圖“一女二嫁”。

對于大商的質(zhì)疑，濟南市國資委方面卻表示，從國資委的角度來說，國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓不可能有指向性，此前與大商集團等三方簽訂的協(xié)議屬于資產(chǎn)重組框架性協(xié)議，而非股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，只是一個意向。

框架協(xié)議是否具有法律效力

2005年和2006年，曾是濟南市國資委國有股份出讓的最為集中的一段時間。2006年在一個月內(nèi)，濟南國資委接連出售了5家企業(yè)的國有股權(quán)。與大商集團的重組框架協(xié)議正是在這一時期簽訂的。

“大商集團是濟南人民商場36%國有股的惟一合法受讓人，既然沒有中止協(xié)議，濟南市國資委為什么還要掛牌轉(zhuǎn)讓呢？這是明顯的違法、違規(guī)、違約行為，必須立即停止并糾正其違法行為。”大商集團副總裁楚樹臣如是說道，雖然大商集團接到的招標通知上并未告知明確的招標時間，大商集團已經(jīng)在著手起訴濟南市國資委。

按照華堂律師事務(wù)所一位律師的說法，框架協(xié)議是一系列合同的根本性約定，如果框架協(xié)議不明顯違反國家強制性規(guī)定是受法律保護的，如果要中止，需要三方簽訂中止協(xié)議。由于人民商場股權(quán)涉及國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，進場交易是符合國家有關(guān)規(guī)定的。一旦大商集團表示異議、起訴轉(zhuǎn)讓方，法院如果立案的話，那該部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓有可能暫停。

在招標還是競拍尚未確定時，為了獲得人民商場，大商集團曾表示，不惜一切代價收購人民商場36%的國有股權(quán)。

但一位業(yè)內(nèi)人士認為，大商集團一旦與濟南市國資委關(guān)系破裂，也不利于將來框架協(xié)議的繼續(xù)執(zhí)行。畢竟，雙方并未就股權(quán)價格達成一致。如果，濟南市國資委的開價遠高于大商集團的預(yù)期，二者的合作仍會出現(xiàn)變數(shù)。

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