教授的空中生活(1)
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7月15日,星期二。參加歐盟和某能源主管部門舉辦的研討會,介紹反壟斷相關(guān)情況;一天后,美國紐約,在全美律師培訓(xùn)會上講解今年新加入的中國反壟斷法培訓(xùn)課程,并與美國紐約大學(xué)的著名反壟斷學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。
星期一深夜回到北京。次日參加某部委專題研討會,做反壟斷主題發(fā)言。周三中午,黃勇還在北京參加學(xué)校的反壟斷科研課題研究,下午已經(jīng)出現(xiàn)在了杭州。
之后的兩天,黃勇同全國人大、國務(wù)院有關(guān)官員一起,為某反壟斷執(zhí)法部門的100多名中央和各地方有關(guān)負(fù)責(zé)人,進(jìn)行反壟斷相關(guān)內(nèi)容的研討和培訓(xùn)。
“已經(jīng)累得不行了”,黃勇說。但他的日程表卻永遠(yuǎn)滿滿的。一個星期后,《反壟斷法》就將正式實(shí)施,黃勇是持續(xù)參與了中國《反壟斷法》和其配套政策的立法工作的法學(xué)專家。
這種空中飛人的生活從6月就開始明顯增多。這位對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競爭法中心的主任,在5天時間里幾乎繞了地球一周。7月,他仍然無法躲避這種生活。
找他的不僅有國際機(jī)構(gòu)、國內(nèi)的政府和機(jī)構(gòu),來自企業(yè)的電話也會在任何一個時間打進(jìn)來。這些企業(yè)來自各個行業(yè),各個國家。“現(xiàn)在這些外企關(guān)注的問題更具體了,更結(jié)合自身的業(yè)務(wù)”,黃勇說,這些公司會關(guān)心法律出臺以后對他們的影響,以及如何在法律條文上進(jìn)行應(yīng)對,使他們不會受到《反壟斷法》違法的調(diào)查和起訴。
這部被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”的法律將在今年8月1日實(shí)施。不過,法律界人士多半認(rèn)為,全文僅57條的《反壟斷法》規(guī)定得太過原則和抽象,很多具體執(zhí)行過程中可能遇到的重要問題,還需要進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則加以明確。
這距離法律在全國人大審議通過差不多已經(jīng)過去了12個月。幾乎所有人都在等待。不過至今還沒有一部實(shí)施細(xì)則和配套政策發(fā)布,官方甚至沒有披露究竟哪些部委可能成為法律規(guī)定的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
這多少讓這部法律多了幾分神秘色彩。而不斷從各種渠道傳出的某企業(yè)可能成為首個被告的消息,讓那些大公司無所適從卻又心存疑慮。GE、微軟、利樂、英特爾等大型跨國公司因此成了各種官方與非官方反壟斷論壇、研討會的常客。一些跨國公司還會通過各種渠道,向各個可能成為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的部委打聽情況。
這讓黃勇這樣的專家分身乏術(shù)。而一些律師事務(wù)所也門庭若市。在北京設(shè)有代表處的,世界排名前50名的國外律師事務(wù)所中,絕大多數(shù)都設(shè)立了反壟斷業(yè)務(wù)。英國富而德律師事務(wù)所北京代表處反壟斷、競爭和貿(mào)易部首席顧問韓亮律師說,從2007年8月中國通過《反壟斷法》到現(xiàn)在,不到一年時間,代表處反壟斷的業(yè)務(wù)量增加了一倍多,“反壟斷部門的人員編制增加了3倍以上。”
富而德在歐盟反壟斷業(yè)務(wù)排名第一。自2003年中國頒布《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》,開始對外資并購實(shí)施反壟斷審查以來,中國第一件涉及跨國公司的反壟斷經(jīng)營者集中申報,就是由富而德做的法律代理。
韓亮說,富而德北京代表處反壟斷部門的律師差不多現(xiàn)在每天都要加班,并經(jīng)常要在深夜同國外的客戶進(jìn)行電話會議。
由于反壟斷屬于高端業(yè)務(wù),目前中國的反壟斷業(yè)務(wù)大多被外國律師事務(wù)所包攬。但國內(nèi)的一些大型律師事務(wù)所也不愿意放棄這個新興業(yè)務(wù)。競天公誠律師事務(wù)所合伙人李達(dá)律師估計,2008年反壟斷業(yè)務(wù)將有爆炸式增長。但他說,真正有能力做反壟斷業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所估計只有50家左右。
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