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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 梅興保/文 市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用的基礎(chǔ)是誠信，講誠信不僅是做人的重要準(zhǔn)則，也是市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和健康發(fā)展的基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會的基本要求。《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出建立健全社會信用體系，形成以“道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策”。但是，這一要求落實(shí)得不盡人意，信用缺失已成為一種普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)、社會的健康發(fā)展，需全社會共同努力，夯實(shí)信用基礎(chǔ)。 

誠信本來是中華民族的傳統(tǒng)美德，我國自古就有“一諾千金”的文化傳統(tǒng)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，不講信用的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)、社會秩序，甚至造成危害，引發(fā)信用危機(jī)。如虛假的數(shù)字“政績”，商品生產(chǎn)上的假冒偽劣，經(jīng)營活動中的惡意欺詐、欠債不還、甚至偷稅漏稅，體育比賽中的潛規(guī)則，社會上的假文憑等等。一句話，社會誠信缺失。 

三因素造成信用缺失 

首先，社會價值導(dǎo)向上過度重“利”輕“義”。信譽(yù)本身就有很高的價值。而不少地方一味地追求GDP的高增長，忽視了經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境建設(shè)；很多企業(yè)片面追求利潤，忽視自己企業(yè)的社會責(zé)任；很多人熱衷追求財富，忽視了自己的德行。“逐利”成為一些人生活和做人的主調(diào)，財富成為衡量價值的主要標(biāo)準(zhǔn)，整個社會趨于心態(tài)浮躁，急功近利，只問結(jié)果、不問過程。在這種價值導(dǎo)向下，很多人破壞誠信、追求利益，舍棄信用、獲得利益，為了利益、回避誠信。 

其次，是誠信觀念淡薄，誠信教育欠缺。我國長期處于農(nóng)業(yè)社會和封建社會，進(jìn)入工業(yè)社會和市場經(jīng)濟(jì)的時間很短，不重視、不尊重契約和交易公正的思想根深蒂固，缺乏與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)的信用文化。在借鑒西方文明的過程中，沒有正確和全面把握其精華。在吸取資本主義追求利益本性的積極面時，忽視了現(xiàn)代資本主義也嚴(yán)格遵循“君子愛財、取之有道”，他們以此來彌補(bǔ)其消極面。很多人熟悉亞當(dāng)?斯密的《國富論》，而知道他的《道德情操論》的人要少得多。隨著就業(yè)和社會競爭的日益加劇，不管是家庭還是學(xué)校，都偏重智力和技能教育，在德行教育和誠信教育等方面重視不夠。政府和社會對公眾的誠信教育也重視不夠。最后，誠信制度不健全，信用管理不力。信用的維護(hù)和破壞都會涉及到經(jīng)濟(jì)成本和利益。我國尚未建立嚴(yán)格的財產(chǎn)保護(hù)制度，不少財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定模糊，為不遵守契約和信用埋下了隱患。我國有關(guān)法律制度不健全、不協(xié)調(diào)，給信用缺失留下了漏洞和沖突。目前，我國的《合同法》、《公司法》、《賠償法》、《訴訟法》以及銀行貸款方面的法律等等，對于誠實(shí)信用原則，只是作為一般性原則來設(shè)定，具體適用時難以操作、認(rèn)定，削弱了法律的威懾作用。我國缺少完善的信用信息披露、信用評價制度，信用的價值難以得到合理體現(xiàn)。我國司法體系存在缺陷和不足，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象還普遍存在，一些破壞和違反信用的行為沒有得到應(yīng)有的懲戒。政府對涉及信用的行為的監(jiān)控技術(shù)和手段滯后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。 

西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程顯示，在資本主義社會的早期，實(shí)行的是野蠻競爭的叢林法則，在我國改革開放以來出現(xiàn)的各種不講誠信的現(xiàn)象也同樣在這些國家出現(xiàn)過。西方發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入現(xiàn)代資本主義社會過程中，在長期實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立了比較完善的社會信用制度，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)社會體系規(guī)范、有序運(yùn)行。 

建立健全的社會信用體系 

我國經(jīng)過三十多年的改革開放和多年的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，已經(jīng)具有足夠的物質(zhì)技術(shù)條件，積累了初步的經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會規(guī)范有序發(fā)展，更好地適應(yīng)全球化競爭的需要，有必要著手建立健全社會信用體系，讓信用成為社會經(jīng)濟(jì)交往中的尺度。 

要以誠信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育。使全體公民在社會交往、公共生活和家庭生活中自覺遵守誠信準(zhǔn)則，形成相互信任、互敬互愛、融洽和諧的誠信人際關(guān)系。通過“公民道德宣傳日”、誠信先進(jìn)人物及典型案例報告會等多種形式，開展“人人講誠信”的宣傳教育活動，營造“人人講信用、事事講誠信”的良好氛圍，培育誠信文化。把誠信教育的內(nèi)容和要求具體化,納入各單位考評、獎懲指標(biāo)，建立相應(yīng)的管理機(jī)制。 

要完善信用法制建設(shè)。對《合同法》、《公司法》、《信貸法》、《賠償法》、《訴訟法》等法律中的有關(guān)誠信的規(guī)定，不僅要考慮各種實(shí)體法的建立、修改和完善，明確各主體的權(quán)利和義務(wù)，訴訟程序上也應(yīng)采取一些有利于保護(hù)債權(quán)人的措施和法規(guī)或條款。同時可授予人民法院必要的司法自由裁量權(quán)，使司法機(jī)關(guān)在法無明文規(guī)定的情況下，可以直接適用誠信原則判決案件，以彌補(bǔ)法律漏洞，解決法律不夠完善的不足。 

加強(qiáng)信用評價體系建設(shè)。信用評價在保護(hù)投資者利益、促進(jìn)資本市場和金融市場健康發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，己成為信用體系建設(shè)中不可或缺的金融中介。中國已成為世界上最大的債權(quán)國，迫切需要自己的評級機(jī)構(gòu)走出去評估債務(wù)人的風(fēng)險，確立在國際資本市場上的話語權(quán)，維護(hù)國家金融主權(quán)，這種戰(zhàn)略需求與當(dāng)前我國評級機(jī)構(gòu)在國際資本市場的弱勢地位形成巨大的反差。同時，在信用體系建設(shè)中，信用評級是重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央應(yīng)將加快信用評級業(yè)發(fā)展、爭取國際評級話語權(quán)提高到國家戰(zhàn)略的高度進(jìn)行部署，通過發(fā)展信用評級進(jìn)一步完善金融體系、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。 

加強(qiáng)信用監(jiān)督管理和對違反信用的懲戒力度。要建立社會公示制度，逐步建立市場主體信用檔案制度，及時了解各行業(yè)市場主體的信用程度，定期公示各部門、各行業(yè)、各單位年度信用情況。如果發(fā)現(xiàn)惡意逃避債務(wù)、違約失信等不誠信行為，經(jīng)公證或司法機(jī)關(guān)確認(rèn)無誤后，受害方均可請求新聞媒體發(fā)布公示，進(jìn)行曝光，督促其自覺糾正，形成社會信用監(jiān)督體系。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)加強(qiáng)對誠信原則貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是對群眾舉報的單位更應(yīng)加大查處力度，依法懲處不誠信行為。要嚴(yán)懲違法信用行為，對失信的企業(yè)和個人要實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和從業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格限制其經(jīng)濟(jì)交易行為，并進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰制度或破產(chǎn)制度，使其違反信用得不償失。對信用犯罪要加大打擊力度。 

（作者系全國政協(xié)委員、管理學(xué)博士）