鋼鐵之死_eeo專欄_經(jīng)濟觀察網(wǎng)_2007-02-28

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鋼鐵之死

吳曉波

14:42

2007-02-28

共有條評論

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    企業(yè)史上有那么一些企業(yè)家，他們懵懵懂懂地成了一個時期的標桿人物，而自己卻始終沒有搞清楚前因后果。如今還在獄中的戴國芳就是這樣的一個人。2004年2月，他還雄心萬丈地在長江邊建造他的鋼鐵基地，一個月后，就突然成了全國宏觀調控的第一號懲治對象。
    這是一個從蒿草叢里長出來的苦孩子，他出生在江蘇省常州市一個叫瀆南村的小村莊里，12歲那年，因家里實在太窮，只好輟學去謀生活，第一份工作就是撿廢銅爛鐵。他在商業(yè)上似乎有特別的天賦，在稍稍積攢了一點錢后，他就去買了一臺壓塊的機器，將收來的碎鐵壓成鐵塊，可以賣出更高的價錢。1996年，戴國芳注冊成立江蘇鐵本鑄鋼有限公司，注冊資本200萬元，“鐵本”之意，以鐵起家，不離本業(yè)。到2000年前后，鐵本的廠區(qū)面積擴大到了18公頃，擁有1000多名工人，在當年度的《新財富》“中國400富人榜”上，他名列第376位，估算身家為2.2億元。
    2001年之后，隨著宏觀經(jīng)濟的持續(xù)高速成長，鋼鐵價格普遍持續(xù)上漲，幾乎到了“一天一價”的地步。鐵本廠的門口，來自全國各地的大卡車每天排成長龍，等候提貨，這樣的景象天天出現(xiàn)。按戴國芳的估算，中國的這股鋼鐵熱起碼還可以延續(xù)5到6年，他決定新建一個更大的鋼鐵廠。
    鐵本的新建計劃得到了常州市政府的熱烈支持。常州與蘇州、無錫并稱“蘇錫常”，但大型企業(yè)卻是一條短腿，誰都知道，鋼鐵是一個大投入、大產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，鐵本的夢想一下子變成了常州的夢想。在常州的很多官員看來，戴國芳是一個值得信托的人。他面龐削瘦，寡言，平生沒有任何愛好，只是整天窩在工廠里，和技術人員廝混切磋。他是當?shù)爻隽嗣摹拔宀焕习濉保蛔呒夀I車，不進娛樂場所，不大吃大喝，不賭博，甚至不住高級賓館，平日生活十分儉樸，家中所有積蓄都投到了工廠里，父親和繼母一直在鄉(xiāng)下種菜為農(nóng)。他的一家，住在鋼鐵廠里一棟很是簡陋的小房子里，房屋的一面墻被大卡車撞了一個口子，他也沒有在意。他常年開的車子是一輛抵債來的桑塔納2000，即便是成了富人榜上的億萬富翁，也不改節(jié)儉本色。
    在一開始，戴國芳的設想并沒有如后來那樣的宏大。他提出的規(guī)劃是建一個比現(xiàn)有產(chǎn)能大一倍多一點的新廠，然而，在官方人士的熱情推動下，鐵本項目一改再改，日漸膨脹，在短短的6個月里，項目規(guī)模從一開始的200多萬噸級，最后被定在840萬噸，規(guī)模占地從2000畝攀升到9379畝，工程概算為天文數(shù)字般的106億元。
    在那個時候，鐵本的固定資產(chǎn)為12億元，凈資產(chǎn)6.7億元。以這樣的資本規(guī)模要啟動一個超百億元的項目，無疑是“小馬拉大車”。戴國芳對屬下說，“地方上這么支持，上哪兒找這么好的機遇？”也正是確認了政府支持的訊息后，當?shù)劂y行對鐵本大膽放貸，它一下子獲得了43.99億元的銀行授信。
    一家民營企業(yè)要啟動一個投資上百億元、占地近萬畝的鋼鐵項目，是很難得到中央有關部門的批準的。中國經(jīng)濟改革，向來有“闖關”的傳統(tǒng)，所謂“看見綠燈快快行，看見紅燈繞開行”，很多改革便是在這種闖關中得以成功實施，在日后流傳為美談，也有不少在這過程中黯然落馬，成為違法的典范。這種改革發(fā)展與制度設計的落差，成為貫穿中國企業(yè)史的一個灰色現(xiàn)象。常州人在鐵本項目上，也嘗試了“闖關”，鐵本的840萬噸項目被拆分成7個子項目和1個碼頭項目分別上報，鐵本相應成立了7家徒有其名的“中外合資公司”，在建設用地的權證審批上，用地被“化整為零”，切分成14個土地報批申請。項目所在的常州高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局在一天內(nèi)，就火速批準了所有的基建項目。戴國芳日后在看守所里對前來采訪的記者說，“當時的所有手續(xù)都是政府去搞的，我們也沒有去過問這些事。當政府說可以動了，我們就開工了。”
    跟幾乎所有的領域一樣，民營鋼鐵企業(yè)一直有成本上的優(yōu)勢，民企煉鐵成本比國企要低60-90元/噸，煉鋼成本低60-150元/噸，成品低100-300元/噸。因而，戴國芳說，“就像家里造房子一樣，你去買一套現(xiàn)成的房子，它貴得很，我們自己去買材料做，它就能便宜50％吧。我們搞一個高爐只要3個多億元，而人家要7個億，乃至8個億”。為了形成長遠的成本優(yōu)勢，戴國芳還與澳大利亞的一家公司達成了長期的鐵礦石供應協(xié)議，比市場價格便宜很多。
    2003年底，宏觀投資過熱漸成決策層的共識。12月23日，國務院辦公廳下發(fā)《關于制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的通知》，要求各地運用多種手段，迅速遏制盲目投資、低水平重復建設的勢頭。就這樣，戴國芳和他的鐵本，被卷入了一場始料未及的驚濤駭浪。
    處在事件漩渦中的戴國芳一直不清楚，事情怎么會變得越來越糟糕，那些日子他整天在工地上奔波，根據(jù)他的預算，到5月底，鋼廠的第一個高爐就可建成，馬上可以投入生產(chǎn)，到那時“生米就煮成熟飯”，他對手下人說，“這么大的項目，建成就建成了，最多是罰款，不可能拆掉。”然而，事態(tài)遠比他想象中的要嚴重得多。面對聲勢浩大的調查，從來沒有應付過大場面的戴國芳方寸大亂。他和他的謀士們“天真”地認為，鐵本的問題也許花錢能夠擺平。于是，他向上級呈遞了一份“自查報告”，內(nèi)稱，“我公司有虛開發(fā)票近2億元，抵扣稅額近2000萬元……戴國芳疏于管理應承擔相關的責任”。戴國芳將抵扣稅款迅速補交至當?shù)氐膰惥帧３龊跛A料的是，正是這份自查報告在兩年后成了檢察院最有力的指控證據(jù)。
    3月20日，遭到巨大壓力的常州市組成了鐵本項目清理工作領導小組，緊急下達了停工令。一個由九部委組成的專項檢查組趕赴常州，對鐵本項目進行全面檢查。這是自1991年的柳市事件后，中央九大部委第二次針對一個地方項目進行空前的聯(lián)手行動。戴國芳被捕，新華社發(fā)稿列舉了聯(lián)合調查組認定的鐵本五大問題，包括越權審批、違規(guī)征地、騙取貸款、違反貸款審批及大量偷稅漏稅。雷霆萬鈞之下，鐵本終不得茍延。它成為一場轟轟烈烈的宏觀調控運動的犧牲者。在它被嚴令停工的時候，銀行貸款資金的投入已經(jīng)達到26億元。
    最開始的時候，外界認為，鐵本項目這么輕易獲得地方政府的支持，肯定又是一個官商結合的典范，但隨著調查的深入，一直沒有跡象顯示這其中存在腐敗現(xiàn)象。除了鋼鐵，草根十足的戴國芳好像人情不通、政治不懂。
    2006年3月下旬，在被羈押兩年之后，鐵本案在常州市中級法院開庭。檢察院的公訴書卻讓在場的所有媒體都大吃一驚。戴國芳等人被控的罪名為虛開抵扣稅款發(fā)票罪，涉案金額1.6億元。兩年前鐵齒銅牙般地認定鐵本的“五宗罪”竟無一被指控。
    很顯然，戴國芳陷入了一個始料未及的法律陷阱。他所面對的指控與兩年前拘押他的理由完全不同，但卻同樣可能讓他無法自清。
    在鐵本被嚴處之后的幾個月里，全國的鋼鐵產(chǎn)量似乎得到了短暫的控制，可是從6月份起就逐月加速回升，7月份開始日產(chǎn)水平連創(chuàng)歷史紀錄，至10月份更是突破日產(chǎn)80萬噸，達到80.44萬噸。前10個月，全國累計生產(chǎn)鋼材2.72億噸，比去年同期增產(chǎn)24.12％。
    2005年，產(chǎn)量繼續(xù)在高速增長的軌道上前行，全國生產(chǎn)鋼材3.71億噸，同比增長又達到24.1%。更有意味的是，在2004年，全國只有兩家鋼鐵廠的鋼材產(chǎn)量超過1000萬噸，而到2005年則一下子猛增到了8家，其中除了沙鋼，均為國有大型企業(yè)。從數(shù)據(jù)的意義上看，鐵本的“殺雞儆猴效應”并沒有真正達到。
    “每一塊鋼鐵里，都隱藏著一個國家興衰的秘密。”美國鋼鐵大王安德魯·卡內(nèi)基的傳記作者W·克拉斯如是說。鐵本和戴國芳的故事也是一樣。(吳曉波)