個人所得稅自行申報工作已經(jīng)結(jié)束，雖然國家稅務(wù)總局還沒有正式發(fā)布最新數(shù)據(jù)，但從各地反映的情況來看，自行申報的總?cè)藬?shù)與估計的高收入人數(shù)可能會有很大差距。

截至3月29日，全國各地稅務(wù)機關(guān)受理申報人數(shù)僅為137.5萬人，而據(jù)之前有關(guān)財稅專家的分析，國家目前重點掌控的高收入者納稅人數(shù)至少有六七百萬。從已申報人員的結(jié)構(gòu)上來看，工薪階層成為“主角”，而那些本應(yīng)成為個稅申報“主體”的人，比如私企老板、娛樂明星等高收入群體，反倒是應(yīng)者寥寥，申報人數(shù)相對較少。

其實，個稅申報出現(xiàn)這種整體上冷場、結(jié)構(gòu)上“冷熱不均”的局面，也是在意料之中的事情。這是中國第一次實行個稅申報，人們還有諸多方面的不適應(yīng)，大多數(shù)納稅人也還沒有養(yǎng)成申報的習(xí)慣。

高收入者之所以遲遲不申報，可能是因為納稅意識不強、存在僥幸心理，而從社會的角度來看，目前稅務(wù)監(jiān)管體制的不完善才是導(dǎo)致納稅主體缺席的關(guān)鍵原因。我們希望人人都能自覺納稅，但自覺納稅的意識不是憑空產(chǎn)生的。

從邏輯上看，納稅意識要想提高，必須讓申報納稅的人獲得相應(yīng)的回報，不申報不納稅者會遭到相應(yīng)的懲罰。就前者而言，納稅越多好處越多的前提是，社會上要有完善的福利、保障體系，每個人都能享受到這一好處，但目前中國顯然不具備這一條件。我納稅了，只有付出，沒有回報，哪還有動力？至于后者，如果偷稅漏稅普遍存在，而監(jiān)管稽查又難以進行，誰還會將納稅當回事？工薪階層為什么會成為申報的“主力”——他們的每一筆收入都在工資列表之中，一查即明，而對于私營業(yè)主、演藝明星等群體的收入情況，想查清就不那么容易了。

當然，制度的建立不可能一蹴而就。就目前而言，要想提升人們的納稅意識，加大宣傳力度、加強輿論壓力是必要的，這樣可以督促部分高收入者摒棄僥幸心理，回歸到依法納稅的軌道上；更為關(guān)鍵的是，政府要主動出擊，建立科學(xué)的監(jiān)管體制，掌握個人收入信息，同時加強推行包括稅收體制、社保體制等在內(nèi)的一攬子改革。如此，個稅申報之路方可一馬平川。

作者：崔鵬　摘自人民網(wǎng)—人民日報

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