經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 社論 北京地鐵四號(hào)線即將投入試運(yùn)行。這是大陸首個(gè)以公私合營(yíng)（PPP）模式合作投資的鐵路項(xiàng)目。在這條地鐵線的建設(shè)期，不少城市加入到對(duì)公用事業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)資本的清退風(fēng)波中，現(xiàn)在，當(dāng)它投入運(yùn)營(yíng)之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著過(guò)去十年未有的減速，對(duì)復(fù)蘇前景的猜測(cè)中，最大的不確定就是民間投資能否啟動(dòng)。

這種現(xiàn)實(shí)的沖突在過(guò)去六七年中一直存在。公益性和盈利性被描述為不可調(diào)和的對(duì)立面，民營(yíng)資本退出公用事業(yè)領(lǐng)域在所難免，即使在北京，民營(yíng)資本也逐步告別了地面公共交通領(lǐng)域。而在高速公路運(yùn)營(yíng)方面，因?yàn)轭l發(fā)的腐敗案，民營(yíng)資本也被迅速掃地出門。

一些地方官員聲稱，只有收歸國(guó)有才能夠?yàn)榘傩仗峁﹥r(jià)廉物美的公共服務(wù)。官員們都忘記了，上個(gè)世紀(jì)90年代末，當(dāng)財(cái)政不堪重負(fù)，各地政府爭(zhēng)相推進(jìn)公用事業(yè)民營(yíng)化的時(shí)候，他們也曾說(shuō)過(guò)，只有民營(yíng)化才能夠在控制成本的同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

然而，過(guò)去幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，沒(méi)有人關(guān)心民間投資是好是壞。在很多時(shí)候，民間投資就是低水平重復(fù)建設(shè)的代名詞，民間投資意味著高污染和高能耗，對(duì)這種所謂的盲目投資的清理從來(lái)都沒(méi)有停止過(guò)。而在中國(guó)經(jīng)歷了雪災(zāi)和地震的考驗(yàn)之后，更多人開(kāi)始相信，國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)更能令行禁止，在國(guó)家有難時(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

現(xiàn)在，所有人的目光又聚焦于民間投資。這一次民間投資被看作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的救主。吸引民間投資重新被拿到國(guó)家層面來(lái)討論，為民間投資掃清障礙，成為各地政府津津樂(lè)道的事情。兩個(gè)“凡是”再次出現(xiàn)在地方政府的紅頭文件里：凡是沒(méi)有禁止的都可以做；凡是對(duì)外資開(kāi)放的，都要對(duì)民間資本開(kāi)放。

我們似乎正在陷入某種怪圈。一旦經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候，很少有人想到民間投資，打破壟斷的聲音被大國(guó)企的超額利潤(rùn)淹沒(méi)。民間投資屢屢被看作麻煩制造者，一旦民營(yíng)企業(yè)試圖沖破某種市場(chǎng)藩籬，換來(lái)的往往是更多的管制。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，沒(méi)有人愿意投資，所有人又都希望民營(yíng)資本接盤。這樣的輪回已經(jīng)一再上演。

這一次，又會(huì)是一個(gè)輪回的開(kāi)始嗎？我們不希望如此。民間投資并非中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“救火隊(duì)員”。事實(shí)證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力來(lái)自于民間投資的活躍，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的民間投資也更為高效。2003年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回高增長(zhǎng)區(qū)間，是中國(guó)有效兌現(xiàn)入世承諾的產(chǎn)物。對(duì)外開(kāi)放首先對(duì)內(nèi)開(kāi)放成為各方共識(shí)，而這一進(jìn)程在之后的幾年中卻屢屢受挫，是值得檢討的。

如果我們確實(shí)以民間投資為中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車運(yùn)行的主動(dòng)力，就該摒棄實(shí)用主義的態(tài)度，培育好這個(gè)經(jīng)濟(jì)引擎，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，容易擺平各種利益關(guān)系，當(dāng)然應(yīng)該不遺余力地推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放，為民間投資減輕負(fù)擔(dān)，使其輕裝上陣。經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，就更不宜與民爭(zhēng)利，不妨放下種種觀念的桎梏，共體時(shí)艱，為民間投資掃清障礙。

這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力所在。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的每一次跳躍式成長(zhǎng)，都與對(duì)民間投資的松綁密切相關(guān)，都伴隨著政府的自我削權(quán)和對(duì)管制的主動(dòng)放松。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇確實(shí)需要民間投資的啟動(dòng)，不過(guò)，這需要對(duì)民營(yíng)資本的一種真正的信念。

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