民營(yíng)資本只是救火隊(duì)員嗎
這種現(xiàn)實(shí)的沖突在過(guò)去六七年中一直存在。公益性和盈利性被描述為不可調(diào)和的對(duì)立面,民營(yíng)資本退出公用事業(yè)領(lǐng)域在所難免,即使在北京,民營(yíng)資本也逐步告別了地面公共交通領(lǐng)域。而在高速公路運(yùn)營(yíng)方面,因?yàn)轭l發(fā)的腐敗案,民營(yíng)資本也被迅速掃地出門。
一些地方官員聲稱,只有收歸國(guó)有才能夠?yàn)榘傩仗峁﹥r(jià)廉物美的公共服務(wù)。官員們都忘記了,上個(gè)世紀(jì)90年代末,當(dāng)財(cái)政不堪重負(fù),各地政府爭(zhēng)相推進(jìn)公用事業(yè)民營(yíng)化的時(shí)候,他們也曾說(shuō)過(guò),只有民營(yíng)化才能夠在控制成本的同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
然而,過(guò)去幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn),沒(méi)有人關(guān)心民間投資是好是壞。在很多時(shí)候,民間投資就是低水平重復(fù)建設(shè)的代名詞,民間投資意味著高污染和高能耗,對(duì)這種所謂的盲目投資的清理從來(lái)都沒(méi)有停止過(guò)。而在中國(guó)經(jīng)歷了雪災(zāi)和地震的考驗(yàn)之后,更多人開(kāi)始相信,國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)更能令行禁止,在國(guó)家有難時(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。
現(xiàn)在,所有人的目光又聚焦于民間投資。這一次民間投資被看作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的救主。吸引民間投資重新被拿到國(guó)家層面來(lái)討論,為民間投資掃清障礙,成為各地政府津津樂(lè)道的事情。兩個(gè)“凡是”再次出現(xiàn)在地方政府的紅頭文件里:凡是沒(méi)有禁止的都可以做;凡是對(duì)外資開(kāi)放的,都要對(duì)民間資本開(kāi)放。
我們似乎正在陷入某種怪圈。一旦經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候,很少有人想到民間投資,打破壟斷的聲音被大國(guó)企的超額利潤(rùn)淹沒(méi)。民間投資屢屢被看作麻煩制造者,一旦民營(yíng)企業(yè)試圖沖破某種市場(chǎng)藩籬,換來(lái)的往往是更多的管制。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷時(shí),沒(méi)有人愿意投資,所有人又都希望民營(yíng)資本接盤。這樣的輪回已經(jīng)一再上演。
這一次,又會(huì)是一個(gè)輪回的開(kāi)始嗎?我們不希望如此。民間投資并非中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“救火隊(duì)員”。事實(shí)證明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力來(lái)自于民間投資的活躍,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的民間投資也更為高效。2003年之后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回高增長(zhǎng)區(qū)間,是中國(guó)有效兌現(xiàn)入世承諾的產(chǎn)物。對(duì)外開(kāi)放首先對(duì)內(nèi)開(kāi)放成為各方共識(shí),而這一進(jìn)程在之后的幾年中卻屢屢受挫,是值得檢討的。
如果我們確實(shí)以民間投資為中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車運(yùn)行的主動(dòng)力,就該摒棄實(shí)用主義的態(tài)度,培育好這個(gè)經(jīng)濟(jì)引擎,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候,容易擺平各種利益關(guān)系,當(dāng)然應(yīng)該不遺余力地推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放,為民間投資減輕負(fù)擔(dān),使其輕裝上陣。經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候,就更不宜與民爭(zhēng)利,不妨放下種種觀念的桎梏,共體時(shí)艱,為民間投資掃清障礙。
這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力所在。實(shí)際上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的每一次跳躍式成長(zhǎng),都與對(duì)民間投資的松綁密切相關(guān),都伴隨著政府的自我削權(quán)和對(duì)管制的主動(dòng)放松。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇確實(shí)需要民間投資的啟動(dòng),不過(guò),這需要對(duì)民營(yíng)資本的一種真正的信念。
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