經(jīng)濟觀察報 社論 近日，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系波瀾再起。自2005年中國與美國、歐洲分別展開的紡織品貿(mào)易大戰(zhàn)以彼此都接受的折衷方案結(jié)束之后，中國與西方在貿(mào)易上雖然不時小打小鬧，但像目前的中美輪胎特保案這樣的上升到政府交鋒層面的事件，似乎是很罕見的。自此事發(fā)生之后，許多觀察家都在警告不要因此而引發(fā)貿(mào)易保護主義的連鎖反應(yīng)，給正處于復蘇之中的兩國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟帶來麻煩，中美兩國政府也應(yīng)順應(yīng)各方的呼吁，盡快給這起在錯誤時間爆發(fā)的貿(mào)易爭端“熄火”。這需要雙方的政治智慧，而事先考察一下火情的由來，也許有助于兩國政府思考如何滅火。

其實本次爭端的預兆早已顯現(xiàn)，只是在9月11日奧巴馬宣布對中國輸美輪胎連續(xù)三年施加懲罰性關(guān)稅時，方引起媒體的普遍關(guān)注。早在今年4月，美國鋼鐵工人聯(lián)合會即以中國輸美輪胎擾亂美國市場為由，向美國國際貿(mào)易委員會提起申訴，其法律依據(jù)是通常被束之高閣、在特殊情況下才拿出來揮舞的美國 《1974年貿(mào)易法》421條款。6月該委員會做出有利于工會的調(diào)查結(jié)論，提議奧巴馬采取關(guān)稅措施，奧巴馬則在美國國內(nèi)激辯醫(yī)療改革的重大時刻采納該建議，而中國商務(wù)部迅即做出反應(yīng)，在兩天后宣布對美國出口中國的部分汽車和肉雞產(chǎn)品進行反傾銷與反補貼調(diào)查。

迄今為止，此事的整個過程都顯示，這是在全球性的現(xiàn)代自由貿(mào)易體系之中發(fā)生的一起典型的貿(mào)易摩擦事件，它所反映的是兩國之間、甚至兩國國內(nèi)的不同利益主體之間在特定的環(huán)境與條件之下，各自援引不同的法律規(guī)則與貿(mào)易工具，在既存貿(mào)易框架之內(nèi)進行的一場博弈，只不過由于發(fā)生在兩個舉足輕重的大國之間，才帶上了較多的政治色彩。

從奧巴馬的角度而言，他當然知道突然采用特保措施會激起中方的強硬回應(yīng)，但權(quán)衡利弊之后，仍然做出了這樣的決定。畢竟鋼鐵工人聯(lián)合會等美國工會是奧巴馬的重要政治盟友，為了實現(xiàn)順利通過醫(yī)療改革方案這個事關(guān)民主黨執(zhí)政生命的大事而冒在局部貿(mào)易領(lǐng)域與中國沖突的危險，這在他看來是個值得做的買賣。而且，奧巴馬可以以中國在加入世界貿(mào)易組織時做出的相關(guān)承諾作為依據(jù)，為這一舉動提供法理上的完滿性，而中國雖然可以對這一依據(jù)提出質(zhì)疑，但卻需要由世界貿(mào)易組織的爭端解決機構(gòu)來做出裁決。

從中國的角度看，此事雖由美國挑起，但由于輪胎貿(mào)易只是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個小支流，所以中國也只是做出了有限的反擊。從表面上看，雙方雖然刀來槍往，舌戰(zhàn)激烈，但其實均未將主要火力投入使用，而且嚴格遵守著貿(mào)易戰(zhàn)場上的“戰(zhàn)爭規(guī)則”。兩國其實都明白，若因小釁而大開戰(zhàn)端，最后只能是兩敗俱傷。所以接下來奧巴馬需要合理化解國內(nèi)工會制造的壓力，找到別的安撫工會的方法，不要再將貿(mào)易保護主義的做法擴展到鋼鐵等其他領(lǐng)域，而中國也應(yīng)在仔細評估奧巴馬動向的基礎(chǔ)上，深思熟慮地做出反應(yīng)，也給對方提供改變政策的空間。避免大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵是雙方都不能屈服于國內(nèi)貿(mào)易保護主義的呼聲，并通過有限的貿(mào)易政策交鋒與談判來實現(xiàn)“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”的目標。

近年來中國與西方之間的貿(mào)易糾紛，常被一些人當作宣泄民族主義情緒的一個渠道，甚至被當作西方繼續(xù)推行 “霸權(quán)主義”、“打壓”中國的證據(jù)，而中國與巴西、印度等發(fā)展中國家之間發(fā)生的類似的、甚至烈度更高的經(jīng)貿(mào)糾紛，則很少被如此解讀。事實上在目前的國際經(jīng)濟體系中，各國相互合作也相互競爭，大家都試圖盡可能地利用既有的規(guī)則實現(xiàn)自身利益最大化，西方國家內(nèi)部的相互“打壓”也十分頻繁、激烈。在受到“打壓”的時候有效利用規(guī)則去 “反打壓”，也許能更好地消除“打壓”。另一方面，面對西方社會多元化的利益格局，在發(fā)生貿(mào)易糾紛時最好不要煽動國家之間的對抗，而是利用對方陣營內(nèi)部的“分裂”去合理地因勢利導，實現(xiàn)對雙方均有利的結(jié)局。在本次中美輪胎特保案中，一些中國左派罕見地和美國的保守派媒體站在了一起，甚至援引 《華爾街日報》的評論指責奧巴馬的保護主義政策，這或許也是現(xiàn)代社會利益多元化的一個表現(xiàn)吧。

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