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暴力拆遷已經(jīng)導(dǎo)致民怨沸騰，全民共伐之，但地方政府的行為卻未見(jiàn)收斂。最近媒體曝出的多地“滅村“運(yùn)動(dòng)就是野蠻拆遷的農(nóng)村版本。另外，熱點(diǎn)拆遷事件中的官員也紛紛打破緘默，為自己的行為辯白，從宜黃官員的“沒(méi)有拆遷就沒(méi)有嶄新的中國(guó)”到萬(wàn)載縣委書(shū)記的“沒(méi)有拆遷，你們知識(shí)分子吃什么”，再到長(zhǎng)春官員的“老百姓是如何為難政府、刁難和敲詐政府”，相較于之前“誰(shuí)影響嘉禾發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”的赤裸裸地威脅，這些言論已很委婉，透露著一種有冤無(wú)處訴的委屈，但是潛臺(tái)詞沒(méi)變：拆是必須的，哪怕是暴力。

當(dāng)下拆遷，有兩個(gè)極端，要不暴利，要不暴力。因拆遷而一夜暴富的例子比比皆是，這大大抬高了其他被拆遷戶(hù)的心理預(yù)期。正是拆遷方補(bǔ)償方案與被拆遷方的訴求有巨大的落差，才導(dǎo)致了“最牛釘子戶(hù)”的出現(xiàn)，最后惟一的解決之道就是暴力——公權(quán)力為后盾的拆遷方打傷、打死被拆人有之，被拆遷人一怒自焚有之，后者是一種自我的暴力。

我們認(rèn)為，這種暴力的形成源于共識(shí)的喪失——對(duì)于市場(chǎng)、法治、政府職能等，社會(huì)各方出現(xiàn)了分歧，或者說(shuō)我們的共識(shí)還未建立起來(lái)。

現(xiàn)行拆遷條例2001年頒布，與過(guò)去拆遷辦法相比有一個(gè)很重大的改變，即在拆遷期間拆遷人與被拆遷人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋拆遷主管機(jī)關(guān)行政裁決，在裁決規(guī)定搬遷之日內(nèi)不搬遷,即使申請(qǐng)復(fù)議和起訴也可強(qiáng)制拆遷。這個(gè)條例后來(lái)被認(rèn)為拆遷惡性事件頻發(fā)的源頭，因此也被稱(chēng)為“惡法”。

在建設(shè)法治社會(huì)上，我們的共識(shí)應(yīng)該是亞里士多德提出的：“法治應(yīng)該包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”這個(gè)拆遷條例與現(xiàn)在的《憲法》、《物權(quán)法》的相關(guān)決定都有抵觸，但10年來(lái)，雖然社會(huì)各方都在呼吁，直至今年年初國(guó)務(wù)院法制辦才公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》。此后一直又未見(jiàn)動(dòng)靜，可見(jiàn)分歧之大。

好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的基石是對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我們的共識(shí)應(yīng)該是私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，即“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”。在新的拆遷條例征求稿中，也提出了按市場(chǎng)價(jià)來(lái)補(bǔ)償。而市場(chǎng)原則就是雙方自愿，如果被拆遷方認(rèn)為自己的房子就是1000萬(wàn)元，而不是拆遷方認(rèn)定的市場(chǎng)價(jià)格100萬(wàn)，或者就根本不愿意賣(mài)，那能不能強(qiáng)拆，能不能被看做是一位刁民在敲詐政府？

還有我們應(yīng)該建立怎樣的政府？我們的共識(shí)應(yīng)該是有限政府，即服務(wù)性政府，政府不應(yīng)與民爭(zhēng)利，而是為民謀利。尤其在當(dāng)下的“包容性增長(zhǎng)”的理念下，未來(lái)的政府職能將進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)向，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿回歸，將市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，官員們則將更多的職責(zé)放在民生和公共服務(wù)上，更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量而非GDP總量。只有取得這樣的共識(shí)，“誰(shuí)影響嘉禾發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”以及“刁難政府”論才能成為一個(gè)笑話。也只能重建上述共識(shí)，我們才能實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的理想。