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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 評論員 啟越 半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到近10萬農(nóng)戶手中，差錯(cuò)率不超過1%，管理費(fèi)不超過善款的3%，曹德旺以一種商業(yè)的方式完成了看似不可能的慈善行為，也由此被稱為“史上最苛刻的捐款”。他累嗎？那是肯定的，不僅僅要出錢，還要費(fèi)心找第三方機(jī)構(gòu)計(jì)算管理費(fèi)和評估項(xiàng)目合格率。他有必要這么做？有必要，至少現(xiàn)在有必要。因?yàn)樯圆涣羯瘢瓶钫娴木偷讲涣四切┺r(nóng)民手上。

對于國內(nèi)迄今為止最大的單筆個(gè)人公益捐款的關(guān)注，更多的集中于曹德旺與基金會(huì)的約定，以及約定的合理性，比如管理費(fèi)到底應(yīng)該是3%還是應(yīng)該是“行規(guī)”10%？而這些僅僅是技術(shù)性細(xì)節(jié)。因?yàn)楣芾碣M(fèi)都是因機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目的不同而異的。在政策法規(guī)、操作模式、社會(huì)監(jiān)督十分完善的發(fā)達(dá)國家，其慈善機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)也是從1%到30%不等，但是并沒有人為此提出更多的異議，所以項(xiàng)目管理費(fèi)的多少并非問題之核心，關(guān)鍵的是如何保證透明、高效，保證讓捐款者捐得放心。

這也就能解釋，為什么曹德旺要求基金會(huì)每10天就要向他遞交一份有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展的詳細(xì)報(bào)告，約定基金會(huì)如果差錯(cuò)率超過1%就要賠償。因?yàn)樗_保捐出去的每一分錢都發(fā)到應(yīng)該收到錢的人手中，而不是被“雁過拔毛，層層攔截”。他以自己的方式直言不諱地告訴慈善機(jī)構(gòu)：我不放心。

曹德旺的不放心也是當(dāng)下中國慈善界的最大心病。中民慈善捐助信息中心去年年底在京發(fā)布了 《2010年度中國慈善透明報(bào)告》。該《報(bào)告》顯示，九成公眾不滿慈善透明度。全國僅有25%的慈善組織信息透明度較高，總體情況不容樂觀。在信息透明度中，關(guān)于組織的基本信息公開透明度最高，而財(cái)務(wù)信息透明度方面，慈善組織則表現(xiàn)得“吝嗇”許多，透明指數(shù)只有1.52，明顯偏低。

在之前的一些慈善活動(dòng)中，公眾的焦點(diǎn)都集中于富人身上。人們樂于將中國富人與比爾.蓋茨、巴菲特比較，并因?yàn)楹笳叩臉飞坪檬亩贸銮罢叩臑楦徊蝗省＝y(tǒng)計(jì)也顯示，國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家，而有過捐贈(zèng)記錄的不超過10萬家，就是說，中國只有1%的企業(yè)曾經(jīng)參與慈善捐贈(zèng)。中華慈善總會(huì)的捐贈(zèng)物資中，近80%來自海外，只有20%來自內(nèi)地。中國富人為什么患有“慈善冷漠病”？一方面自然與富人本身的慈善意識不足有關(guān)；但是也應(yīng)該追問一下：我們真的創(chuàng)造了富人捐贈(zèng)的良好制度環(huán)境嗎？

民政部從2006年就開始著手草擬《慈善事業(yè)法》，2008年已經(jīng)把《慈善法》的議案報(bào)到了國務(wù)院，但3年過去了，現(xiàn)在這個(gè)法還沒有出臺(tái)。現(xiàn)在在運(yùn)行的是公益事業(yè)捐贈(zèng)法和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。這些法規(guī)要不可操作性差，要不就設(shè)置了很多障礙，比如對公募基金和非公募基金的區(qū)分和募款資格的嚴(yán)格審批要求就曾讓壹基金面臨身份之困。還有去年的玉樹地震中的匯繳爭議——政府曾多次下文，要求全國13家慈善基金會(huì)將善款統(tǒng)一匯繳至青海省指定賬戶，由政府執(zhí)行重建項(xiàng)目。其他有公募資質(zhì)的慈善組織也需將善款轉(zhuǎn)匯至13家基金會(huì)。此舉讓人懷疑慈善組織成了政府的過渡賬戶。還有稅收上如何更多鼓勵(lì)捐款，也是一直處于討論中，并沒有明確的解決方案。

官方對慈善事業(yè)的定調(diào)是 “政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”，前提是政府必須明白，慈善事業(yè)的主體是民間，政府所起的作用是通過有利于行善的立法推動(dòng)慈善，只有理順了這樣的關(guān)系，才有可能社會(huì)參與，各方協(xié)作，慈善事業(yè)中的透明與高效才會(huì)自然而然地體現(xiàn)出來。

一個(gè)花絮是，18年前出版的《中國大百科全書》中,“慈善”被定義為“帶有濃重的宗教和迷信色彩,其目的是為了做好事求善報(bào)……它只是對少數(shù)人的一種暫時(shí)的、消極的救濟(jì)……它的社會(huì)后果存在爭議”。如今慈善該被重新定義了，這不僅僅表現(xiàn)在詞條的變化上。