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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 評論員 汪雷 中國的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)真的非常強(qiáng)大，不僅有“不能生”方面的規(guī)定，比如二胎；還有“不能不生”的規(guī)定。

上周，廣西壯族自治區(qū)政府提交一份法律草案給區(qū)人大審議，該草案有兩點(diǎn)主要內(nèi)容，一是今后必須是衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)才可以進(jìn)行胎兒性別鑒定；二是符合法定生育條件的育齡婦女懷孕14周以上，不能提供證明材料的，不能墮胎，也就是不能不生。

乍一看到禁止墮胎，最先想到的是美國為了這個(gè)法律問題已經(jīng)爭吵了幾十年，除了宗教因素之外，具體法律層面上一方強(qiáng)調(diào)胎兒的生命權(quán)，另一方則強(qiáng)調(diào)懷孕女性的自由選擇權(quán)。而近些年這個(gè)問題已經(jīng)政治化，對于這一問題的態(tài)度，已經(jīng)成了判斷一個(gè)法律界人士政治導(dǎo)向的標(biāo)簽。

與美國不同，中國的禁止墮胎，既不是尊重胎兒也不是尊重懷孕女性，它的目的只有一個(gè)，調(diào)控男女比例。

中國建國后的相當(dāng)一段時(shí)期，在“人多力量大”的輿論引導(dǎo)下，經(jīng)歷了一個(gè)人口出生高峰期，出于無奈和現(xiàn)實(shí)的需要，從70年代末開始硬性規(guī)定，“一對夫妻一個(gè)孩”。該項(xiàng)政策確實(shí)起到了控制人口增長的效果。今年兩會上，有政協(xié)委員透露，“十二五”末二胎政策可能逐步放開。這意味著，這個(gè)完全漠視人權(quán)的制度終于要走入歷史了。但就在這個(gè)時(shí)候，廣西的禁止墮胎政策見諸報(bào)端，應(yīng)該說這是中國人口政策上的倒退。

事實(shí)上，妊娠14周后禁止自行墮胎，是中國各省的普遍規(guī)定。但在整體計(jì)劃生育政策走向?qū)捤傻臅r(shí)點(diǎn)，廣西出臺法規(guī)繼續(xù)強(qiáng)化這一政策，顯然不合時(shí)宜。伴隨二胎政策的放開，中國計(jì)劃生育政策已面臨整體調(diào)整。而尊重個(gè)人選擇權(quán)，顯然應(yīng)成為未來制度設(shè)計(jì)的基本準(zhǔn)則。

關(guān)照當(dāng)下，中國確實(shí)面臨男女比例失調(diào)的問題，更有一些女性被丈夫逼迫打掉女孩。從這個(gè)角度上，調(diào)控比例有必要，保護(hù)女性生育權(quán)也很重要。但禁止墮胎的政策有用嗎？效果似乎并不樂觀。

這個(gè)政策設(shè)計(jì)的依據(jù)是，妊娠14周后B超可以查出男女。為防止打掉女孩，規(guī)定已領(lǐng)取生育許可證的（即確實(shí)準(zhǔn)備要孩子的），不經(jīng)計(jì)生部門許可，醫(yī)院不能做人流手術(shù)。

這個(gè)規(guī)定可謂漏洞百出。筆者從計(jì)生部門人士處了解到，很多省份生一胎時(shí)，可以不領(lǐng)生育許可證，那實(shí)際上就是隨時(shí)都可以墮胎。另外，如果B超測出男女后，是女孩就墮胎，是男孩再去辦生育許可證，不是同樣也能繞過這個(gè)規(guī)定嗎。

再有，這個(gè)政策同時(shí)規(guī)定，胎兒、孕婦有嚴(yán)重疾病的、離婚、喪偶四種情形，可以批準(zhǔn)人流手術(shù)。且不說審批過程中可能滋生的腐敗問題，這個(gè)規(guī)定讓人立即想到了為了買房辦假離婚。那為了打掉女孩顯然也可以辦假離婚啊。結(jié)婚、離婚，除了工本費(fèi)，幾乎是零成本。

另外，這個(gè)政策中還有一個(gè)很“擰巴”的規(guī)定，違規(guī)墮胎三年內(nèi)不許生育。于是，微博上有博友提出，假設(shè)有人違規(guī)墮胎后，再次懷孕且滿14周，計(jì)生部門該拿這個(gè)孩子怎么辦呢？生，違反政策；墮胎，還是違反政策。可，似乎沒有第三條路可選啊。

總結(jié)下來，這是個(gè)既漠視人權(quán)，現(xiàn)實(shí)中又完全無法操作的政策，計(jì)生部門此舉，除了罵名，什么都不會得到。