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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 評(píng)論員 姜雷 4年前，本報(bào)曾經(jīng)做過一個(gè)分析性的報(bào)道《假如油價(jià)8元》，在文章中我們對油價(jià)漲到8塊之后進(jìn)行了種種預(yù)測；4年后，當(dāng)國際油價(jià)再度突破100美元的價(jià)位，國內(nèi)成品油價(jià)格終于突破8元大關(guān)。

此次調(diào)價(jià)，發(fā)改委的解釋仍然是老生常談：國際油價(jià)高位運(yùn)行，抑制石油過快消費(fèi)，緩解煉油企業(yè)虧損等等。發(fā)改委還強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)適當(dāng)推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間，壓縮了調(diào)價(jià)幅度，并要求企業(yè)自行消化部分虧損。

民眾不需要這樣的解釋。他們想要知道的是，為什么三大石油公司年利潤總和高達(dá)2600億元，還在高喊著因?yàn)橛蛢r(jià)上漲導(dǎo)致煉油和銷售虧損，還需要消費(fèi)者去承擔(dān)更多漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。他們更想了解，面對通脹，監(jiān)管部門能不能更好緩解高油價(jià)的壓力，而不只是一味調(diào)價(jià)。

雖然中石油、中石化口口聲聲喊著調(diào)價(jià)滯后導(dǎo)致煉油和銷售板塊面臨虧損。但真實(shí)的情況是，2010年，中石油的煉油與化工業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤78.47億元，中石化也高達(dá)159億元。在零售端，中石化實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤308億元。

巨頭們的煉油成本并沒有100美元/桶。上游資源充沛的中石油桶油成本是不到50美元，中石化和中海油的桶油成本也不會(huì)高于70美元。

中石油、中石化一季度煉油巨虧的數(shù)據(jù)同樣不靠譜，最多是略虧、零利甚至微利。更應(yīng)該看到，中石油、中石化獲得這樣的高額利潤是在整個(gè)行業(yè)壟斷的背景下獲得的。今年的業(yè)績發(fā)布時(shí)，兩大巨頭都不約而同強(qiáng)調(diào)自己每年給國家繳納巨額稅收的事實(shí)。這更值得反思，在繳納如此高額稅收的同時(shí)，作為全民所有的企業(yè)，為什么不能承受高油價(jià)的部分損失，讓利于民？

現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制已經(jīng)成為企業(yè)和政府監(jiān)管部門討價(jià)還價(jià)的砝碼。之前，企業(yè)只能通過一份份的內(nèi)部調(diào)價(jià)申請來逼宮。而現(xiàn)行機(jī)制下，企業(yè)可以名正言順地以機(jī)制規(guī)定與監(jiān)管部門進(jìn)行博弈。

在市場高度壟斷的情況下，這一運(yùn)行機(jī)制存在根本性的缺陷，讓石油企業(yè)享有了只賺不賠的市場特權(quán)，顯然這與當(dāng)時(shí)制定這一制度是相悖的。最終形成的結(jié)果就是，虧損時(shí)，就倒逼政府提價(jià)，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)給消費(fèi)者；盈利時(shí)，則在石油內(nèi)部系統(tǒng)消化，千萬元吊燈、50萬元的馬桶也就因此而來。

企業(yè)也有自己的委屈。作為既要維護(hù)國家能源安全，又要?jiǎng)?chuàng)造效益的國家石油公司，他們需要通過各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤來謀求更大的發(fā)展。石油行業(yè)投資規(guī)模大，動(dòng)輒上百億，沒有千億利潤支撐，難以為繼。

在終端的成品油價(jià)中，含有大量的稅收。今年兩會(huì)，前中石油老總馬富才就透露，中國目前的成品油價(jià)格中，有44%-45%實(shí)質(zhì)上是各種各樣的政府稅收。這與發(fā)改委的信息披露是一致的，目前93#汽油不含稅的全國平均價(jià)格大約為4.66元每升，也就是說，目前國內(nèi)的裸油價(jià)比美國低，但是含稅價(jià)格卻遠(yuǎn)高于美國價(jià)格。

國內(nèi)油價(jià)能否降下來實(shí)際上很簡單。并不是之前所采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)虧一點(diǎn)、消費(fèi)者承擔(dān)一點(diǎn)”的辦法，而是政府的稅少收一點(diǎn)，企業(yè)虧一點(diǎn)，消費(fèi)者受益一點(diǎn)。我們的觀點(diǎn)是，政府、企業(yè)都應(yīng)該尋找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，在確保企業(yè)足夠發(fā)展的同時(shí)，讓更多民眾享受到相應(yīng)福利。