龍衛(wèi)球：是“司法民主化”，還是“人民司法”？這才是一個(gè)真問題
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 龍衛(wèi)球/文 最近，司法職業(yè)化與司法民主化之爭，有一些硝煙彌漫的樣子。我沒有仔細(xì)看爭論各方的文字，因?yàn)槎嗄杲煌l(wèi)方兄也好，何兵老弟也好，都是老朋友了，大抵知道他們的“前思后想”。老實(shí)說，如果真的是講司法“職業(yè)化”、“民主化”，我倒覺得沒有什么可爭論的，因?yàn)檫@都不是壞東西。何況各方都是飽學(xué)法儒，公說公有理，婆說婆有理，就是不說也有理。
衛(wèi)方教授多年關(guān)注司法體制，對(duì)于中國司法獨(dú)立問題情有獨(dú)鐘，因此對(duì)于中國司法不獨(dú)立耿耿于懷，是以提倡司法改革，主張雙管齊下的解決思路，一個(gè)是外部的問題，可謂憲政國家路線，即如何建立起一個(gè)擁有政治民主、以憲政為基礎(chǔ)的但隔離在政治之外的司法運(yùn)行體系，一個(gè)是內(nèi)部的問題，可謂司法職業(yè)化路線，即如何完成法官的職業(yè)化建制。所以，衛(wèi)方教授的司法職業(yè)化關(guān)心的是，法官必須首先對(duì)他的法律職業(yè)負(fù)起責(zé)任：以司法為首要之己任，而且能夠把它做成一個(gè)真正的職業(yè)活；反之，法官絕對(duì)不能以其他什么為首任，哪怕是民主化也不能成為取代司法職業(yè)化的借口。有了職業(yè)化這個(gè)里子，就不怕法官們 （或者說司法權(quán)）直不起腰——這種直，不是基于一種匹夫之勇，而是緣于一種職業(yè)化精神，其主心骨是服從法治也。衛(wèi)方教授不反對(duì)政治民主化，但堅(jiān)決反對(duì)“司法民主化”，因?yàn)樗麚?dān)心在司法里面，這一“民主”化，會(huì)把司法職業(yè)本身化沒了。
何兵教授出身北大，原是衛(wèi)方教授的高徒，深知民主的好處，是以大為推崇“司法民主化”。為此，他主張，“從司法權(quán)屬于政權(quán)這一基本前提出發(fā)，我們自然可以導(dǎo)出政治民主化包括司法民主化。政治民主化必須落實(shí)到立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的民主化，否則即成空中樓閣。擁護(hù)政治民主而反對(duì)司法民主，恰是葉公好龍”。在司法民主建設(shè)這一問題上，他還表現(xiàn)出對(duì)于歷史上或現(xiàn)實(shí)中的陪審制情有獨(dú)鐘，以及對(duì)我國現(xiàn)實(shí)中的司法機(jī)構(gòu)官僚化問題的頗有體會(huì) （例如院長設(shè)置的官僚化，法官對(duì)于當(dāng)事人態(tài)度的官僚化）。他也不惜批評(píng)主張司法專業(yè)性的人，是 “歷史上多次被批判的司法神秘主義的再一次抬頭，是將司法的專業(yè)性無限拔高，從而為司法塑造神秘的外衣并進(jìn)而造神——法官”。
要是擱在平時(shí)，我覺得，觀棋不語真君子最好。因?yàn)檫@場(chǎng)爭論如果從字面看，確實(shí)難以看出什么你對(duì)我錯(cuò)來。但在今天，我覺得有幾句心里話還是想跟何兵老弟說說。任何學(xué)術(shù)爭論都要看時(shí)節(jié)，所謂“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”。依我看，當(dāng)此之時(shí)，我可是寧愿支持一下衛(wèi)方教授。為什么呢？因?yàn)槲矣X得何兵老弟的討論放錯(cuò)了時(shí)間。現(xiàn)在突然不知從哪里刮出來一陣風(fēng)，斥責(zé)司法職業(yè)化訴求，走回頭路，重新祭起“人民司法”大旗。在這個(gè)時(shí)候，衛(wèi)方教授大聲呼吁不要走回頭路，實(shí)際是智勇者之為。我等法律業(yè)界人士，心有靈犀一點(diǎn)通。而此時(shí)，何兵老弟來吆喝“司法民主化”，豈不給人造成錯(cuò)覺，好像要為“人民司法”搖旗吶喊似的。實(shí)際上，也可能某種程度上起到了這種效果。提倡司法民主化，或許不是壞事，或許有不少道理，但似乎應(yīng)選擇時(shí)間。
人民主權(quán)喊出來只要一秒鐘，但是民主路行起來卻實(shí)在艱難。冠以“人民”者，未必真民主。人民司法，也未必民主司法。何謂“人民司法”？“人民司法”乃是我們熟知的“人民法制”的體化于外之者也。“人民法制”是活躍于革命時(shí)期以及革命后時(shí)期的一種法制，是我們學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的蘇維埃經(jīng)驗(yàn)，以人民的名義，把法制作為工具，從速建立的國家暴力機(jī)器之一部分，旨在配合革命或者說鞏固革命成果。“人民法制”的根本任務(wù)，就是從速從快鎮(zhèn)壓反動(dòng)派、實(shí)施土地改革等，建立和維持革命秩序。在蘇維埃根據(jù)地或者邊區(qū)政權(quán)時(shí)期，我們開始有了人民法制的雛形，建國后，通過加速建設(shè)，迅速建立了可謂典型的一種中國式“人民法制”，通過它迅速鞏固了革命政權(quán)，三反六反、社會(huì)主義改造，“人民法制”都大有功勞和苦勞。老實(shí)說，在革命時(shí)期或者革命后一段時(shí)期，為了革命成功，把法制當(dāng)成刀把子，實(shí)行人民對(duì)反對(duì)派的“法律恐怖”，這是可以理解的。革命嘛！無情斗爭嘛！但是，到了今天，當(dāng)我們經(jīng)歷了長期的和平建設(shè)，甚至到了講“和諧社會(huì)”的時(shí)期，到了已經(jīng)在憲法中莊嚴(yán)承諾要建設(shè)法治國家的時(shí)期，那就不宜再把法律當(dāng)工具或者刀把子了。“人民法制”這樣的革命式法制也該退出歷史舞臺(tái)了。十余年來，法學(xué)界精英提倡建設(shè)法治國家及 “法治的司法”（司法獨(dú)立的核心內(nèi)涵），其用意即在于要將“人民法制”和“人民司法”根本轉(zhuǎn)型。
“人民司法”好聽，但是我們要的是與時(shí)俱進(jìn)。這大概才是真問題。
（作者系北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授）
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