網(wǎng)絡(luò)版專稿 評論員 文釗 根據(jù)國家質(zhì)檢總局的抽查，２２家企業(yè)６９批次檢出含量不同的三聚氰胺，一個只有百余家生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)，有超過20%的企業(yè)奶粉存在質(zhì)量隱患，這足以說明，“問題奶粉”事件正在上升為一場涉及全行業(yè)的丑聞。我們不僅要問一句：究竟誰該為此負(fù)責(zé)？

之前，三鹿的問題奶粉被視為孤立事件，有關(guān)各方也把更大的責(zé)任指向奶農(nóng)中的不法分子。被認(rèn)為負(fù)有“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的石家莊市主管農(nóng)業(yè)的副市長、石家莊市質(zhì)檢部門的相關(guān)官員被免職，不過，從這次抽查的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，問題奶粉事件，絕非幾個不法分子承擔(dān)得起，也不是一句“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”就可以輕易推脫。

食品行業(yè)人命關(guān)天，重要的在于事前防范而不是事后補(bǔ)救。從調(diào)查的情況來看，牛奶中添加三聚氰胺不是個案，也并非自今日始，一個行業(yè)大面積發(fā)生了在產(chǎn)品中添加了有毒有害物質(zhì)的現(xiàn)象，監(jiān)管者事前沒有任何警惕，也沒有任何防范措施，最終釀成數(shù)千嬰幼兒患病事件，造成數(shù)人死亡，并且受害者人數(shù)仍可能繼續(xù)上升。質(zhì)檢總局難避其責(zé)。

這已經(jīng)是一個人為的行業(yè)性和系統(tǒng)性災(zāi)難。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)監(jiān)管生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，問題奶粉波及超過20%的生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)檢總局只是在三鹿事發(fā)后才在全國抽查中獲知真實(shí)情況。我們有理由追問，質(zhì)檢總局為何只是在悲劇釀成之后才開始行動？這樣的質(zhì)量安全監(jiān)管體系是否真的有效可靠？這幾年，國家為質(zhì)檢體系建設(shè)投入不菲，納稅人的錢究竟用到了何處？為何一旦有事，所謂安全網(wǎng)絡(luò)如若虛置？

在9月17日的新聞發(fā)布會上，而當(dāng)記者問及為何以前沒有發(fā)現(xiàn)時，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人說，在我們國家這方面的標(biāo)準(zhǔn)中，和國際食品法典相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，都沒有對有毒有害的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行規(guī)定。因?yàn)檫@些物質(zhì)是不允許添加到食品當(dāng)中的。因此，以前沒有對奶粉當(dāng)中的三聚氰胺含量進(jìn)行檢測。我們認(rèn)為，這種解釋不能夠服眾的。

誰都知道有毒有害的物質(zhì)不允許添加到食品當(dāng)中。對于食品來說，安全可靠性是第一位的，營養(yǎng)達(dá)標(biāo)是第二位的。因此，防止出現(xiàn)食品中出現(xiàn)有毒有害物質(zhì)，是監(jiān)管部門的第一職責(zé)。監(jiān)管者如何可以以一句“未做規(guī)定”就撇清自己？這種做法不是負(fù)責(zé)的監(jiān)管者所應(yīng)當(dāng)為。如果未來有另外一種不允許添加的有毒物質(zhì)被添加到了食品中，監(jiān)管者是否還會拿“未做規(guī)定”作答？

我們注意到，查出問題的22家乳品企業(yè)中，有不少是獲得中國名牌、國家免檢資格的企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)品之所以為公眾信任，也正是因?yàn)橛忻菩?yīng)，有國家免檢資格作保。無論名牌評比或者國家免檢企業(yè)的認(rèn)證，質(zhì)檢總局都是直接參與和主導(dǎo)者。公眾有理由追問，這些企業(yè)因何而獲得名牌地位，因何而獲得免檢資格？作為這些名牌評選和免檢資格認(rèn)定的主導(dǎo)者，質(zhì)檢總局是否恪守審查職責(zé)，是否存在疏忽而留有隱患？

我們固然可以責(zé)問這些企業(yè)，不珍惜名牌身份，不顧及免檢聲譽(yù)。不過，任何名牌和免檢資格都不意味著監(jiān)管責(zé)任的免除。應(yīng)該說，不管監(jiān)管者初衷如何，消費(fèi)者選擇的這些品牌背后，隱含著監(jiān)管者附加的政府信譽(yù)和擔(dān)保。既然如此，一旦有事，又如何可以只把板子打在企業(yè)身上？

問題奶粉的調(diào)查還沒有結(jié)束，整個毒奶粉的制造和銷售鏈條，現(xiàn)在也沒有徹底清晰。即使對于三鹿事件本身，也仍有很多模糊之處。比如有關(guān)部門到底何時發(fā)現(xiàn)出事，是否存在瞞報現(xiàn)象，這些仍有待于進(jìn)一步的調(diào)查取證。不過，這并不妨礙對監(jiān)管者自身應(yīng)負(fù)職責(zé)的檢討。

我們想知道，質(zhì)檢總局是否已經(jīng)準(zhǔn)備好承擔(dān)責(zé)任，又將以怎樣的方式證明自己是一個負(fù)責(zé)的監(jiān)管者。我們認(rèn)為，查清一起案件，追究幾個責(zé)任人固然重要，通過問責(zé)監(jiān)管者明確權(quán)責(zé)，整治中國質(zhì)量監(jiān)管體系，防患于未然，避免悲劇重演，長遠(yuǎn)來看更為關(guān)鍵。

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