經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 裴鈺/文?據(jù)外媒消息，美國(guó)向世貿(mào)組織投訴中國(guó)限制其音像光盤等文化制品進(jìn)口的仲裁已有結(jié)果，世界貿(mào)易組織的三人小組日前裁定美方勝訴。裁決書認(rèn)定北京強(qiáng)迫美國(guó)音像制品、圖書、雜志等必須經(jīng)由指定代理商進(jìn)口中國(guó)的做法違反了世貿(mào)的有關(guān)規(guī)定。比如，WTO認(rèn)定中國(guó)要求美國(guó)的雜志和視頻游戲等只能通過中國(guó)國(guó)有公司銷售，這違反了商務(wù)準(zhǔn)則。

美國(guó)這項(xiàng)世貿(mào)投訴，是前總統(tǒng)布什向日內(nèi)瓦提出的，其背后得到了美國(guó)電影業(yè)、圖書出版業(yè)、唱片業(yè)，以及電腦軟件開發(fā)商等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的鼎力支持，這也意味著我們今天看到的好萊塢大片、音樂作品，企鵝圖書，微軟，蘋果……，世界頂級(jí)的文化產(chǎn)品供應(yīng)商，將會(huì)在未來某個(gè)時(shí)期，與中國(guó)同行在相同的市場(chǎng)規(guī)則下公正、平等地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在中國(guó)境內(nèi)公正、平等、開放地開展發(fā)行和零售。

我們必須實(shí)事求是地說，這是中國(guó)文化開放的必然的正常的結(jié)果。我們?cè)?jīng)承諾入世3年內(nèi)，逐步放開外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，但承諾中沒有直接涉及書報(bào)刊和音像制品的進(jìn)口。同時(shí)，十分詭異的是，書報(bào)刊和音像制品又沒有作為中國(guó)專營(yíng)產(chǎn)品，列入“例外清單”，所以，圍繞這一點(diǎn)，中美兩國(guó)，也包括其他國(guó)家和中國(guó)，多年來上演了不少激烈的利益博弈，中美文化制品仲裁一案，就是產(chǎn)生于這個(gè)背景之下。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部統(tǒng)計(jì)（Economist Intelligence Unit）中國(guó)國(guó)內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)，“主流的出版集團(tuán)將保證自己的龍頭產(chǎn)品，完全遵守國(guó)家法律法規(guī)，部分小型和新出現(xiàn)的報(bào)紙、雜志，則表現(xiàn)了更多的編輯靈活性。”對(duì)于國(guó)外的報(bào)刊和出版物，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的審查制度。

我們看法國(guó)的ELLE雜志，她的中文版叫《世界時(shí)裝之苑》，除此之外，還有一些國(guó)外雜志的中文版在中國(guó)發(fā)行，這算不算中國(guó)出版業(yè)的對(duì)外開放呢？

經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部（EIU）認(rèn)為，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的出版環(huán)節(jié)，依然是對(duì)外封閉的，盡管這個(gè)封閉的大門，被中資和外資出版商的版權(quán)合作稍稍推開了一點(diǎn)。但是，不能把版權(quán)合作，就理解為文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放。

以下的外國(guó)報(bào)刊的中文版，都在中國(guó)主要城市發(fā)行，如：BusinessWeek, Computer World, Cosmopolitan (underthe name Transwoman), Elle Decoration, Esquire (under the name Transman), FHM (ForHim Magazine), Harper’s Bazaar, Harvard Business Review, Hello Magazine, Madame Figaro, Marie Claire, Maxim, Modern Bride, National Geographic, PC World and Vogue。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部（EIU）用了一個(gè)詞來描述這個(gè)現(xiàn)象——bewildering（令人混亂的）。

我認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，是盡快修訂“新聞法”或者“出版法”、“傳媒法”，澄清對(duì)外審查的立法模糊空間，我們畢竟已經(jīng)入世了，現(xiàn)在看來，與其技巧性的進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)拖延，不如盡快用立法的形式，徹底規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)。此外，鼓勵(lì)多元化企業(yè)，介入進(jìn)口文化產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，打破國(guó)有企業(yè)的壟斷核心的地位，既然，書報(bào)刊和音像制品并沒有被列入“專營(yíng)產(chǎn)品”，那么，就不應(yīng)該拒絕中國(guó)民企的加入，也不應(yīng)該拒絕合資公司的參與。

其次，繼續(xù)擴(kuò)大版權(quán)合作的范圍和外延，反盜版和山寨行為，是我們躲不過去的核心問題之一。國(guó)內(nèi)地方政府應(yīng)該多仿效杭州市府的模式，5月15日，微軟中國(guó)和杭州市府簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，期限為3年，合作的目標(biāo)是把杭州建設(shè)成為“創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模范城市”，建立聯(lián)席會(huì)議制度及專項(xiàng)工作小組，雙方合作提高企業(yè)與學(xué)校軟件正版化率，以及在零售層面減少假冒和盜版軟件的使用。四川也開始學(xué)習(xí)“杭州模式”，各地方政府應(yīng)該陸續(xù)地進(jìn)入這一合作模式，不單單和微軟中國(guó)，重要的是用這樣的制度建設(shè)的路徑，全面鼓勵(lì)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

再次，全面加快中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革，我們誠(chéng)然有“周旋期”，但是，在周旋期做什么，怎么做，這才是周旋政策的目的所在。入世以來，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程大大滯后，法制化建設(shè)還非常緩慢，文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀完全依托于國(guó)家壟斷性的扶持。以電影為例，今年5月初，聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所（UIS）公布了一項(xiàng)全球范圍的“電影調(diào)查分析”，根據(jù)這個(gè)調(diào)查，中國(guó)在2006年共出品了330部電影，而同期，美國(guó)出品了485部電影，中國(guó)共計(jì)有電影院37,753個(gè)，美國(guó)有電影院38，415個(gè)。根據(jù)2006年廣電總局電影局的統(tǒng)計(jì)，在國(guó)內(nèi)票房前十名，美國(guó)片和國(guó)產(chǎn)片數(shù)量各為5個(gè)，票房數(shù)額比=1.5:1。這個(gè)數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的傾斜扶持政策有多么大的力度。下圖是UIS統(tǒng)計(jì)的2006年主要國(guó)家票房前十名的影片比例，從中，我們可以看到，美國(guó)片在大多數(shù)國(guó)家，均占到了50%以上。這也是為什么美國(guó)激烈抨擊中國(guó)實(shí)行進(jìn)口電影配額的主要原因之一。

有的朋友說這場(chǎng)中美世貿(mào)仲裁，像一個(gè)驚悚片，我說是一個(gè)災(zāi)難片，我們不能抱著“拖一天算一天”的態(tài)度，令人可怕的其實(shí)不是美國(guó)文化產(chǎn)品，倒是我們的文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革，滯后不前，步履蹣跚，我希望大家注意印度，以電影為例，在2006年，印度全國(guó)電影票房前十名，沒有一部美國(guó)片，全是印度國(guó)產(chǎn)片，原因是印度電影工業(yè)充分發(fā)達(dá)的市場(chǎng)化。所以，除了費(fèi)盡周折地進(jìn)行外交和貿(mào)易談判之外，歸根到底還是做好自己的改革和發(fā)展，這一點(diǎn)，印度值得我們借鑒。如果我們繼續(xù)執(zhí)拗于民族主義的意氣之爭(zhēng)；如果繼續(xù)坐失改革和發(fā)展的寶貴時(shí)機(jī)；如果除了憤怒之外，繼續(xù)毫無建設(shè)性的實(shí)踐；那么，今年以來，世貿(mào)組織在多項(xiàng)文化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭(zhēng)端中裁定中國(guó)敗訴，就已經(jīng)是一個(gè)真正的警訊，民族文化產(chǎn)業(yè)的滅頂之災(zāi)，對(duì)無所作為的中國(guó)人來說，或許為期不遠(yuǎn)了！

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