血與火鑄就的里程碑
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 五岳散人/ 文 12月7日,全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室官員在接受記者采訪時透露,國務(wù)院正在準(zhǔn)備修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,目前已經(jīng)組織了國務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部等相關(guān)部委局,再次進(jìn)行前期的立法調(diào)研工作。也就是在同一天,5位北大的教授致書全國人大,提出了廢止或修改《拆遷條例》相關(guān)條款的建議。
天下苦于拆遷久矣!自從房地產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),并且各地以賣地財(cái)政作為GDP的有力支撐之后,拆遷越來越成為社會矛盾集中爆發(fā)的關(guān)鍵,而因此引發(fā)的個人以及群體的暴力事件層出不窮,就記憶之所及,就有強(qiáng)拆隊(duì)伍殺死被拆遷者、被拆遷者捅死夜入其家的暴徒等事例。而最近引發(fā)這次國務(wù)院行動的,未必是這5位教授的致書,更多的可能是那位自焚于自家屋頂?shù)奶聘U渑恐庥觯哺羌词钩啥际杏嘘P(guān)部門如何掩蓋、涂脂抹粉、槍手代勞也無法平息下去的民意洶涌。
大約在07年的時候,當(dāng)《物權(quán)法》第一次保護(hù)了重慶最牛釘子戶的權(quán)益時,大家似乎在強(qiáng)制拆遷的重壓下看到了一絲曙光。但這絲曙光并未堅(jiān)持多久,就被更多、性質(zhì)更惡劣的強(qiáng)拆行動所淹沒了。
由于從08年開始的金融危機(jī)顯現(xiàn)以來,國家大力進(jìn)行基建方面的投入,而各地政府一方面領(lǐng)受著國家給予的資金搞基建,一方面又必須兼顧地方的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字要好看,加上國家執(zhí)行的寬松貨幣政策當(dāng)中,大部分的錢在其他領(lǐng)域找不到更好的避風(fēng)港之時,不約而同的看上了房地產(chǎn)與股市。在整個金融風(fēng)暴里,我們這里的房地產(chǎn)市場與股市竟然風(fēng)景獨(dú)好的畸形繁榮,大體原因就是在此。
而剛剛走上軌道的《物權(quán)法》在這種力量的沖擊下,顯得根本不堪一擊。尤其是最近幾件強(qiáng)拆事件,都是政府為了地方建設(shè)而動手,本身政府應(yīng)該是仲裁者,這次成為了拆遷的主體。為了保證事關(guān)仕途的工程順利進(jìn)行,強(qiáng)拆起來往往絲毫沒有顧忌。
也就是在這種狀態(tài)下,民間的對抗也同時進(jìn)行了一次升級。前段時間我接受某報(bào)的采訪時說過,民間的對抗到目前為止可以分成三個階段:最初,對抗是單向壓制,因?yàn)槟菚r傳播媒介是有限的;第二階段是上訪以尋求司法救濟(jì);第三階段,傷害自身同時也傷害對方,有時集體對抗,更極端的造成社會傷害。最終,出現(xiàn)了舉國震驚的唐福珍事件。
唐福珍事件在在讓我們想起當(dāng)年的孫志剛事件,那次也是通過一條人命的喪失,使得一個惡法終于被廢除,那次事件被稱為中國法制建設(shè)的里程碑式的標(biāo)志。而本次事件目前雖然尚未有最終的結(jié)果,但到目前為止,整個過程依然是如此的熟悉。
可是,對于這個關(guān)于拆遷的條例是否能夠像收容遣送制度那樣納入到正常的軌道上來,應(yīng)該說我個人是信心不足的。道理很簡單,這里面牽扯的利益實(shí)在是太大了,房地產(chǎn)在官方的語序里算是支柱產(chǎn)業(yè),而實(shí)際上這個行業(yè)已經(jīng)綁架了中國的經(jīng)濟(jì),尤其在大環(huán)境尚未好轉(zhuǎn)的時候,這已經(jīng)不是勇氣的問題了,而是生死的問題。
其實(shí)早就有法學(xué)家質(zhì)疑過拆遷的條例是否合法,尤其是我們擁有了《物權(quán)法》之后,更是遭到了一致的質(zhì)疑。但這么長時間以來,該條例就是這么扛著,如果沒有這個事件的話,連立法調(diào)研的工作都沒有想過要展開,其原因也無非是利益二字。
更為令人不解的是,即使這么一個調(diào)研的表態(tài),也需要用如此慘烈的方式才能得到,我們的法制之路有多么艱難,真的是可想而知。可對自身的傷害終究是有限的,自焚基本就已經(jīng)到頭,難道下次必須剖腹才能得到另一次進(jìn)步的機(jī)會不成?這血與火鑄就的里程碑真是太過于沉重了,沉重到我們的社會不知還能承擔(dān)幾次的鑄造成本。
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