經(jīng)濟觀察網(wǎng) 成曉河/文 這些年來，朝鮮儼然成為各國媒體追逐的明星。從核試驗、六方會談到導彈試射、聯(lián)合國制裁再到海上沖突、美國人非法入境等等一系列事件朝鮮都深陷其中。最近朝鮮的幣制改革又成為人們街頭巷尾的談資。這個人口只有二千三百多萬的小國為何常上世界各大媒體的頭條？原因是多方面的。

朝鮮這個國家十分閉塞。“閉塞”這個詞對多數(shù)中國人而言并不陌生，中國在上個世紀六、七十年代也曾經(jīng)歷過類似的自我封閉的痛苦經(jīng)歷。朝鮮的閉塞之所以引人注目，在于全球化的今天世界上已經(jīng)沒有幾個國家仍我行我素，堅守“閉關自守”的道路。朝這種“躲進小樓成一統(tǒng)，管他春夏與秋冬”的態(tài)度自然撩撥人們的好奇心。

朝鮮處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，而戰(zhàn)爭永遠是媒體追逐的熱點。在經(jīng)歷過血腥的朝鮮戰(zhàn)爭后，朝鮮半島就一直處于分裂分治的對抗之中。時至今日，朝韓之間擦槍走火的小打小鬧屢見不鮮。軍事上的高度對峙使朝鮮一方面通過權力的高度集中，動員國內(nèi)的人力物力謀求自強，另一方面通過尋求外部同盟，獲得安全上的外部保障。在這種戰(zhàn)時體制長期的運行結果就是今天朝鮮相對閉塞的局面。無論前蘇聯(lián)好還是現(xiàn)今的朝鮮也好，自我“封閉”是一種本能的防御措施。因為封閉，敵對勢力既無法滲透破壞，也很難知曉自家的實力，對手也就不敢貿(mào)然開釁。

朝鮮與眾不同之處還在于其政體一有著濃重的家族色彩。朝鮮民主主義共和國成立后，金日成執(zhí)政四十六年，成為朝鮮說一不二的最高領導人。金日成百年之后，金正日接了父親的班，成為朝鮮最高領導人。2008年9月以來，國際社會有關金正日中風的報道甚囂塵上，專家學者們甚至開始揣測金正日的小兒子金正云是否會在不久的將來子承父業(yè)，成為金家王朝的第三代掌門人。統(tǒng)治家族在世界上比比皆是，但朝鮮充滿神秘色彩的領導人可能出現(xiàn)的權力更迭以及隨之而來的朝鮮未來的政策走向則成為媒體熱議的話題。

朝鮮這么一個封閉的、處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的又有著強烈家族色彩的三合一國家自然而然成為人們關注的焦點。有了上述的背景知識，我們就不難理解朝鮮幣制改革的要義，即“求生存、求發(fā)展”。

所謂“求生存”就是在與韓國的競爭中生存下來。這種“求生存”的愿望在冷戰(zhàn)結束后變得更加迫切。從國內(nèi)層面看，朝鮮的經(jīng)濟實力與南朝鮮相比相形見絀，且差距越拉越大。在朝鮮人還在為吃飯發(fā)愁之際，2006年韓國的人均國民生產(chǎn)總值就達一萬八千多美元，在東北亞僅次于日本。從國際層面看，韓美同盟仍牢不可破，但朝鮮與傳統(tǒng)盟友的關系今非昔比，并且大都失去了現(xiàn)實的軍事互助的意義。無論中國還是俄國，他們與韓國的經(jīng)濟關系遠比與朝鮮密切。2008年中韓貿(mào)易額為一千八百多億美元，而中朝貿(mào)易不到三十億，僅為中韓貿(mào)易的零頭。由此可見，朝韓這兩個競爭對手的力量對比早已發(fā)生不利于朝鮮的重大變化。為彌補經(jīng)濟薄弱的極端不利局面，朝鮮不得不倡導“先軍政治”，通過發(fā)展包括核武器在內(nèi)的軍事力量求生存。然而一味地發(fā)展軍力勢必影響非軍事工業(yè)的發(fā)展和百姓生活水平的提高。面對有限的資源，朝鮮不得不在犧牲民用工業(yè)的基礎上求得生存。

所謂“求發(fā)展”就是在“生存”基本無虞的情況下，重點發(fā)展經(jīng)濟，提高百姓的生活水平。朝鮮領導人深知朝韓之間的經(jīng)濟差距，采取了一些列改革開放的措施。1991年12月，朝鮮就在先鋒、羅津地區(qū)設立了自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，1992年又通過了《外國人投資法》等法律法規(guī)，但南北方軍事對峙的現(xiàn)實以及最高領導人的更迭，朝鮮經(jīng)濟沒有大的起色。2000年以來，金正日多次訪問中國，對中國所取得的“驚人的發(fā)展”倍加贊許。2002年7月，朝鮮出臺了一系列新措施，加大了改革開放的力度，但由于一波三折朝核問題的困擾，朝鮮的外部環(huán)境急劇惡化，朝陷入空前的外交孤立，國際社會的經(jīng)濟制裁使原本舉步維艱的朝鮮經(jīng)濟雪上加霜。商品短缺、物價飆升、通貨膨脹等問題逐一浮現(xiàn)并嚴重影響到了朝鮮正常的經(jīng)濟秩序。為此，去年11月朝鮮政府突然宣布幣值改革，強制規(guī)定百姓在特定的時間段把手中的舊幣向政府換取一定數(shù)額的新幣，其目的就是對民間財富進行再分配，打擊非法所得，減少貧富分化，遏制通脹，為經(jīng)濟的下一步發(fā)展做好鋪墊。

值得注意的是，去年年底的幣值改革在朝鮮的歷史上并非第一次。迄今為止，朝已實施了五次幣值改革。最新兩次的幣制改革都伴隨著朝鮮職工工資的大幅度提高。雖然富庶家庭對幣值改革心懷不滿，但部分老百姓還是能夠從改革中獲取一定的實惠。在政策的實施過程中，朝政府也并不是一味“壓、堵”。在發(fā)現(xiàn)最初的規(guī)定的每個居民只能兌換十萬舊幣民怨甚大后，朝政府又決定把可兌換的數(shù)額上限大幅度提高到五十萬舊幣。

總之，朝鮮的貨幣改革發(fā)生在朝鮮的外交處境有所改善的大背景之下。通過葬禮外交，朝韓兩國重新開始接觸，謀求關系的進一步改善；中國總理溫家寶高調訪問朝鮮，中朝關系得到了加強；美國總統(tǒng)的特使帶著奧巴馬寫給金正日的書信訪問了平壤，朝美重新直接對話似乎指日可待。外部環(huán)境的緩和為朝鮮再次集中精力求發(fā)展提供了良機。朝鮮的幣值改革只是為將來進一步的改革開放而進行的臨時性收縮和調整。

成曉河 中國人民大學國際關系學院博士

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