經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 成曉河/文 在沉寂些許日子后朝鮮再次喊話，愿意在六方會(huì)談框架內(nèi)與《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》當(dāng)事國(guó)舉行會(huì)談，討論簽訂和平協(xié)定問(wèn)題。朝方認(rèn)為，只要簽訂協(xié)定，就能消除朝美敵對(duì)關(guān)系，進(jìn)而迅速推動(dòng)半島無(wú)核化。

顯然，朝鮮的倡議有著一石二鳥(niǎo)的目的：一方面顯示出愿意回歸到六方會(huì)談并最終棄核的誠(chéng)意，從而部分滿足的中國(guó)政府的要求，為報(bào)道中的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人訪華創(chuàng)造一個(gè)較為良好的氣氛；另一方面刻意把“棄核”談判置于朝鮮半島“和平協(xié)定”之后，繼續(xù)堅(jiān)持去年朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人提出的“朝方愿視朝美會(huì)談情況，進(jìn)行包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊會(huì)談”的主張，從而嘗試把六方會(huì)談的重心從朝鮮棄核轉(zhuǎn)變?yōu)槌r半島的和平協(xié)定。

朝鮮倡議并非毫無(wú)新意。一貫以強(qiáng)悍著稱的朝鮮政府做了一定的妥協(xié)，從原先朝美單獨(dú)會(huì)談并取得進(jìn)展為重返六方會(huì)談的條件轉(zhuǎn)變?yōu)楹推絽f(xié)定“可以在六方會(huì)談框架內(nèi)進(jìn)行”。也就是說(shuō)，只要中美韓三方同意談判和平協(xié)定，六方會(huì)談隨時(shí)可恢復(fù)。但美韓兩國(guó)對(duì)朝鮮的新姿態(tài)并不以為然，斷然拒絕了朝鮮的倡議。兩國(guó)堅(jiān)稱，只有朝鮮同意先談棄核并報(bào)告“無(wú)核化”的進(jìn)展后才能進(jìn)行和平談判。

看來(lái)朝美兩國(guó)爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)已經(jīng)不是朝鮮要不要棄核、朝鮮半島不要不建立永久和平機(jī)制的根本性問(wèn)題，而是這兩個(gè)問(wèn)題孰先孰后，也就是程序問(wèn)題。按常理，程序問(wèn)題不難解決。如果當(dāng)事國(guó)均有誠(chéng)意，兩個(gè)問(wèn)題即可有先有后，也可并行不悖。但朝美雙方在程序問(wèn)題上寸步不讓的態(tài)度顯示出兩國(guó)之間信任的缺失，而這種根深蒂固的隔閡由于六方會(huì)談過(guò)程中針?shù)h相對(duì)的爭(zhēng)吵和令人頭暈?zāi)垦５姆磸?fù)而變得更加難以逾越。值得注意的是，美韓斬釘截鐵的答復(fù)似乎暗含著“以拖待變”或“以托促變”的意圖。

朝美關(guān)系雖然因?yàn)閵W巴馬特使訪問(wèn)平壤而略顯轉(zhuǎn)機(jī)，但美國(guó)政府新近一系列動(dòng)作使朝美關(guān)系變得更加撲朔迷離。為朝鮮運(yùn)送軍火的飛機(jī)在泰國(guó)被扣、美人權(quán)特使主張要把朝鮮“令人發(fā)指”的人權(quán)紀(jì)錄與美朝關(guān)系的改善聯(lián)系在一起彰顯美繼續(xù)施壓的強(qiáng)硬一面。

朝鮮經(jīng)濟(jì)弱、朋友少，所以必須發(fā)展核武器，以形成可以阻遏敵對(duì)勢(shì)力入侵的威懾力量。朝鮮這種“求核以自保”的邏輯雖然并非無(wú)懈可擊，但美國(guó)決策人如果認(rèn)為，只要朝鮮的外交孤立沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改善、國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁仍繼續(xù)掣肘朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那繼續(xù)保持現(xiàn)有的高壓態(tài)勢(shì)或許不會(huì)改變。在朝核及其相關(guān)問(wèn)題上以不變應(yīng)萬(wàn)變，“拖”上一個(gè)一年半載或許更可能使朝做出更大讓步。

現(xiàn)今，朝鮮勢(shì)單力薄，盡管把核武器收入囊中，但在“無(wú)核世界”的概念越來(lái)越深入人心之時(shí)，朝很難擁“核”自重。朝再次走向“非核”之路只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題，但如果美韓把對(duì)朝政策建立在朝鮮“拖不起“的估計(jì)之上，他們或許會(huì)打錯(cuò)算盤(pán)。朝鮮生活在相對(duì)貧窮和孤立的環(huán)境中已經(jīng)有年頭了。

成曉河 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士

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