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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 成曉河/文 5月19日，韓國政府向中國、俄羅斯、日本等三十多個國家說明了“天安號”護衛(wèi)艦調(diào)查的結(jié)果。20日，韓國政府將把調(diào)查結(jié)果正式對外發(fā)布。據(jù)可靠消息，韓國政府將明確認(rèn)定朝鮮對天安艦的沉沒負有責(zé)任。韓方的調(diào)查結(jié)果不會出人意料，但從天安艦的沉沒到調(diào)查結(jié)果的正式公布歷時五十五天，耗時之長令人驚訝，折射出韓國三方面的難言之隱： 

第一、凸顯了韓國軍事戰(zhàn)備不足的弱點。朝鮮半島分裂分治的局面已六十多年；南北朝鮮之間的軍事摩擦和沖突也時有發(fā)生；這兩年來，朝韓關(guān)系每況愈下，關(guān)系日見緊張；理論上，朝韓又處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，按常理，南北雙方的軍隊?wèi)?yīng)保持高度的戒備，但天安艦在有爭議的北方界線附件迅速爆炸沉沒，韓方竟然在第一時間內(nèi)無法確定沉沒的原因并做出有效反應(yīng)，著實令人不解。時隔多日，韓方才道出事情的原委，無論調(diào)查結(jié)果是否屬實，韓方海軍戰(zhàn)備上的弱點已暴露無余。 

第二，顯示出韓國政府捉襟見肘的政策選擇困境。天安號事件是韓國歷史上的并不多見的大慘劇，上至總統(tǒng)，下至庶民無不震驚。韓國內(nèi)部的反應(yīng)不一，對政府應(yīng)采取的政策也意見雜陳。李明博政府不得不花大氣力彌合內(nèi)部分歧、協(xié)調(diào)立場，并要煞費苦心制定一套切實可行的反擊措施。然而，韓國政府的政策選擇并不很多：進行越界軍事報復(fù)的可能性很低，一來把“先軍政治”奉為圭臬的朝鮮軍力還比較強大，打朝鮮，韓國很難占到便宜，二來韓國人、美國人都不愿意打仗；經(jīng)濟制裁的手段也有限，除了凍結(jié)與朝十分有限的經(jīng)濟往來，暫停韓國游客對朝鮮的訪問，韓國就沒有多少經(jīng)濟牌可打；對韓國政府而言，目前較為可行的辦法是把問題交到安理會，謀求安理會再通過一個新的譴責(zé)或制裁朝鮮的決議，但要實現(xiàn)這個目標(biāo)也絕非易事，即便有新的決議通過，對本來已十分孤立的朝鮮而言，其作用也將十分有限。因此，韓國政府面對手中有限的政策選擇，不得不花功夫逐一進行仔細的而又反復(fù)的評估。 

第三、反映了韓國“以調(diào)查換時間”的基本考慮。從技術(shù)上講，迅速斷定天安號艦沉沒的原因并不很難，但韓國卻遲遲沒有發(fā)布正式的調(diào)查報告，主要因為韓國需要較多的時間為回擊朝鮮做準(zhǔn)備。首先，韓國需要時間組建一支有一定公信力的國際性調(diào)查團隊，他們“客觀的、科學(xué)的”的調(diào)查結(jié)果將成為韓國說服別國支持的重要依據(jù)。5月17日，李明博與奧巴馬在通話中共同強調(diào)“這一事件的調(diào)查不能遺漏任何細節(jié)”。5月19日，李明博通過電話向日本首相鳩山言之鑿鑿地表示，韓方出示的證據(jù)“世界上將不會有任何國家和個人提出質(zhì)疑。”韓國政府對調(diào)查的重視程度由此可見一斑。其次，韓國需要時間聯(lián)絡(luò)盟友，協(xié)調(diào)他們的政策立場。事發(fā)后，韓國大小官員走馬燈一樣出入華盛頓、東京，韓外長柳明桓甚至不遠千里到歐洲向北約高官通報情況，其目的都是為了獲得盟國的支持。最后，韓國更需要時間謀求中國、俄羅斯等國的支持。此階段韓方的諸多外交訴求中，中國的支持或諒解是關(guān)鍵之關(guān)鍵，韓方如要把天安艦事件提交到聯(lián)合國安理會，中國外交的支持是必不可少。為此，韓方多次向中方通報天安艦調(diào)查情況。5月15日，在中日韓第四次外長會議上，柳明桓又向中國外長楊潔篪進一步陳述了調(diào)查的最新進展。 

總而言之，這些難言之隱反映出韓國在與朝鮮競爭對抗過程當(dāng)中所暴露出來的一種政策上的無奈。這種無奈不僅源于自身有限的軍事實力以及與之相關(guān)的有限的政策選擇，而且也緣于東北亞地區(qū)主要國家間不同的政策目標(biāo)。盡管前段時間，韓政府緊鑼密鼓采取了一系列應(yīng)對措施，但要真正讓朝鮮感到“痛”，并為其所認(rèn)定的軍事冒險付出代價，韓國還有很長的路要走。 

作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士