“國家反恐中心”的總部位于弗吉尼亞州北部一處平淡無奇的辦公園區(qū)，那里有一個名為 “戰(zhàn)略分析組”的部門。這個政府部門的工作就是思考有關(guān)全球恐怖主義的一些“元問題”：這一威脅的性質(zhì)如何？威脅正在加劇還是減輕？美國可以如何行動，以扭轉(zhuǎn)其變化軌跡？

最近我與該部門的三位官員坐在一起小談，其中一位對我說，“我們的工作就是全面考慮潛在的大災(zāi)難。”他們的一些說法使人覺得危險叢生，心驚膽戰(zhàn)，但另一些話題則稍稍令人寬慰。但我最強烈的印象是，這些情報官員在努力進(jìn)行創(chuàng)造性的思考，而不是大談什么“反恐戰(zhàn)爭”，或不假思索地做出條件反射式的反應(yīng)。而在9·11事件之后，那種情緒化的思維有時主導(dǎo)了國家政策。

這些國家反恐中心的官員強調(diào)，他們的工作是為決策者提供直截了當(dāng)?shù)姆治觯皇怯H自制定政策。但從他們的言談可以看出，近年來美國政府內(nèi)部已對反恐戰(zhàn)略的基本點做了廣泛的檢討。其效果是，一些似是而非的習(xí)見已遭到挑戰(zhàn)。

讓我們從恐怖主義威脅的性質(zhì)談起。雖然基地組織帶來的危險仍是情報分析人員的關(guān)注重點，但他們也在深入思考，如果近期的趨勢繼續(xù)下去，即基地組織在其所處的世界更不得人心，將會發(fā)生什么后果。瓦解基地組織的中樞是美國的主要目標(biāo)之一，但一位分析員警告說，決策者不可“想當(dāng)然地認(rèn)定，不會有更可怕的怪物從基地組織的廢墟中涌現(xiàn)”。

基地組織的一貫特點是指揮與控制相當(dāng)嚴(yán)格，在決策時通盤考慮，并關(guān)心自己在阿拉伯世界的聲譽與認(rèn)可。如果這一核心精神被打破，就可能出現(xiàn)一種各自為政的混亂局面，每個恐怖分子都將單獨行動。

“基地組織消失后，其意識形態(tài)會繼續(xù)存在，但也許到那時，會出現(xiàn)一些比基地成員的素質(zhì)還低的人”，一位分析員說。他比較了20世紀(jì)90年代阿爾及利亞的情況——當(dāng)激進(jìn)的宗教團體與真正的教士失去聯(lián)系后，一種尤為狠惡的恐怖主義就孳生了出來。

分析員探討了一些“噩夢”。如果一方的憤怒不息，而又沒有一個居中調(diào)控的組織加以約束，就會發(fā)生這些“噩夢”。

“我覺得構(gòu)成世界末日的情形，除了大規(guī)模殺傷性武器之外，就是個人化的恐怖活動了，”一位分析員說，“人人自行其事。任何人都會拿一把刀插入別人的后背。”與此相關(guān)的一個擔(dān)憂是決策權(quán)的下移。基地組織會根據(jù)一定的經(jīng)濟或象征性考慮來確定襲擊目標(biāo)。但一位分析員說，隨著美國的反恐行動讓基地組織四分五裂，“決策權(quán)就會向下層轉(zhuǎn)移。”

分析員們提到了2002年10月華盛頓地區(qū)槍擊事件造成的恐慌，當(dāng)時約翰·艾倫·穆罕默德（JohnAllenMuhammad）與李·博伊德·馬爾沃（LeeBoydMalvo）的隨機開槍使該地區(qū)人心惶惶，幾乎陷入癱瘓。這說明個人化的恐怖活動能帶來多大危害。

分析員們還談到一些積極的情況。在世界各地，許多穆斯林正在厭棄基地組織，原因之一就是，基地組織的殘忍手段及其殺害穆斯林的駭人行為讓人憎惡。“薩拉菲派”是個十分守舊的派別，本·拉登最早的手下就是來自那里，但就算在這一派里，厭棄情緒也很明顯。一些分析員說，“‘薩拉菲派’已經(jīng)變得很務(wù)實了”。對于與西方執(zhí)法機構(gòu)合作打擊恐怖組織的做法，已有一些酋長表示祝福。

這些反恐謀士們也在研究如何應(yīng)對某些宗教團體的極端化。他們認(rèn)為，簡單的方法就是與其緊密接觸。一位分析員說，“與他們對話說明你看重他們。”他指出，使用“打擊伊斯蘭恐怖主義”等過度激烈的言辭，很容易引起反感。“如果你想?yún)⒓訉υ挘詈糜貌粫菒浪麄兊恼Z言。”

“國家反恐中心”最大的擔(dān)憂是什么？在巴基斯坦的部落地區(qū)，基地組織正在招募、培訓(xùn)一些另類的恐怖分子。從外表上和言談上看不出他們是極端分子，所以他們不需特殊簽證，就能拿著歐洲護(hù)照輕松進(jìn)入美國。該部門主任說，“在這件事上我們花費的時間最多”。在結(jié)束談話的時候，你會覺得，他們的確是將好鋼用到了刀刃上。

大衛(wèi)·伊格內(nèi)休斯

美國《華盛頓郵報》專欄作家曾任《國際先驅(qū)論壇報》主編

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