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    胡春力 CBD東擴對大北京產業(yè)布局的影響

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    2009-11-19
    胡春力 國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展研究所所長

    第一,北京整個產業(yè)結構現(xiàn)在為一個苦于奧運會替代產業(yè)上不來,為這個事情苦惱,但是知道奧運會有那么多的場館建設,拉動了經濟增長,在奧運會之后,現(xiàn)在服務業(yè)之所以能夠占73%的比重,是因為這幾年房地產的虛高,在73%里面房地產占很大的比重,這幾年北京市仍然在制造業(yè)發(fā)展上下很大的功夫,比如說現(xiàn)代汽車廠的破產,奔馳汽車廠的破產,現(xiàn)在又在搞石化工業(yè)園區(qū),所以在北京雖然服務業(yè)是產業(yè)結構調整的方向和趨勢,但是從今后的增長來看,北京仍然脫離不了中國工業(yè)化時期和背景,所以今后在制造業(yè)這方面北京也仍然是支撐經濟的一顆不可缺少的支柱,這是我的判斷。

    第二,我同意前面專家所講的,北京的現(xiàn)在產業(yè)由于其位置,由于優(yōu)勢條件,往高端化方面發(fā)展。所以這幾年從服務業(yè)來說,與全國水平相比,北京的商務服務,信息服務金融服務這方面在全國還是名列前茅的,也為今后可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)增長各方面的條件提出了更高的要求,因此對服務業(yè)的發(fā)展,尤其是生產型服務業(yè)的發(fā)展條件也要重新打造。

    比如這次CBD東擴是包含進一步使生產服務業(yè)夯實發(fā)展基礎,在這里我講這點的意思是這里有許多的商機,有大廠發(fā)展的機會。

    第三點,從CBD東擴造成的影響來看,CBD本身最重要一個產業(yè)內涵是有商務活動,他還有城市功能建設的內涵。從CBD擴大的情況來看,其擴大的面積也不是特別大,今后CBD的進一步發(fā)展再加上CBD土地的有限性,稀缺性,還有CBD集中于東部地區(qū),而其服務的對象、整個產業(yè)鏈遍及北京各個方面,因此基礎設施,比如交通問題是非常難以解決,而且解決起來非常費周折的問題,因此從城市功能的建設,因為土地的限制有其資源上的約束。像交通這樣的基礎設施的建設,也是因為其土地的有限,也是非常難辦的一件事,從這里面我們也可以在我們今后大廠的發(fā)展中考慮到這些功能,怎么樣從中找到商機。

    這是講的第一個大點:北京現(xiàn)在的產業(yè)發(fā)展雖然有高端化趨勢,也有規(guī)模化的趨勢,但是它不是鐵板一塊,而且在許多的方面也有二元結構的許多特點、特征,在這里我們可以找到自己的位置。

    第二點,大廠在發(fā)展的過程中怎么樣定好自己的區(qū)位?從長三角的發(fā)展情況來看,蘇錫常當時是并列提的,但是蘇州的發(fā)展優(yōu)于無錫、無錫的發(fā)展優(yōu)于常州,為什么呢?因為距離輻射源上海越來越遠。大廠要想脫穎而出,首先面臨的問題是如何克服它的前面與CBD整個連接中有通州,燕郊等地方,由于地理的位置更近。剛才陳老講了昆山的例子,的的確確昆山是一個另數(shù),昆山的經驗是值得我們思考和學習的,這里也有一個例子香河值得我們借鑒的。

    香河自己搞家具城以后,香河沒有繼續(xù)主要發(fā)展和壯大下去,反而是帶動了高碑店的家具城發(fā)展,這個案例需要我們從另外一個方面慎重考慮,也就是說大廠要發(fā)展的話,一方面在地理位置上相隔的地域怎么發(fā)展比較優(yōu)勢和相對吸引力,這是必須考慮的問題。

    第二個方面是在南北方向上一字排開有香河還有三河,在這種情況下,我們大廠怎么樣脫穎而出呢?

    我覺得在這方面大廠已經表現(xiàn)出自己的大手筆,這是第三屆如此規(guī)模,層次如此高的論壇,這本身已經給我們造了很大的勢。同時我今天早晨從外地趁飛機趕過來的時候發(fā)現(xiàn),我在飛機上發(fā)現(xiàn)飛機里面高檔刊物就有潮白河工業(yè)區(qū)的廣告,所以在造勢方面我們也做的很好,已經先聲奪人了。我們怎么樣從區(qū)位的角度,從自己本身產業(yè)基礎的角度更具吸引力,這方面我有兩個看法。

    一個是產業(yè)的吸引,從可能性來說,北京的經濟在制造業(yè)方面仍然有很長的路要走,而且是一個不會放棄的很重要支撐經濟增長的支柱。在這種情況下,由于北京的用地更多向房地產、基礎設施、公共設施傾斜,因此在本地就業(yè)、財政收入、支撐GDP增長方面起著舉輕若重的部分經濟要走出路!這些企業(yè)應該在京郊地區(qū)找新的落戶點,這是我們關注的一個問題。

    產業(yè)被吸引到大廠,而且要隔著通州,通州的地位不是制造業(yè)中心,通州今后也搞主要以服務業(yè)為主的產業(yè)結構調整。但是燕郊這個地方我去過,他對于制造業(yè)的關注程度不比我們大廠低。在這種情況下,當?shù)氐臈l件,產業(yè)基礎是很重要的一個吸引因素。

    從材料來看,我們那里石化設備、光電、環(huán)保已經有一些產業(yè)的基礎,從歷史的條件來看,我們當?shù)貧v史上形成的土生土長的機電工業(yè)、制造業(yè)并不是很強,基礎不是很強的。之所以能夠把首鋼、石化裝備制造的行業(yè)吸引過去,靠的是我們其他的方面,也就是環(huán)境的吸引力,我們企業(yè)的服務,企業(yè)適于在哪兒發(fā)展的環(huán)境,這方面大廠應該在規(guī)劃方面、今后發(fā)展工業(yè)區(qū)中有更全面的考慮。我很同意陳老師講的,我們當?shù)氐募夹g工人怎么樣?長三角之所以比珠三角的產業(yè)層次高,整個起步的起點要高,是因為當?shù)氐漠a業(yè)基礎。而產業(yè)已經很重要一個方面就是人才,當初,長三角的江蘇、蘇南的發(fā)展就是靠上海市的退休工人,大的制造業(yè)企業(yè)、跨國公司之所以安家落戶在上海、長三角遠遠多于珠三角,也是因為其產業(yè)基礎,人才是一方面,其他零部件配套能力,加工能力都是很重要的條件。因此潮白河工業(yè)區(qū)的進一步發(fā)展,包括陳老師建議建立學校,吸引人才,通過住房、戶口等一系列的措施吸引人才和吸引一些零部件企業(yè)創(chuàng)造條件,這是我覺得很重要的事。

    這是一個問題。

    再一個問題,我們當?shù)氐漠a業(yè)基礎,因為CBD有很重要的內涵是創(chuàng)意產業(yè),我覺得大廠有一個門類齊全的工藝品制造,包括景泰藍,包括牙雕、骨雕,在今后創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展里面,工藝品是很重要的一個方面,現(xiàn)在從國內的情況來看,由于前一段文化遺產保護許多的大師都是榜上有名以后,這些產業(yè)都很快出現(xiàn)了振興苗頭。我們大廠既然有這樣的基礎,能不能夠在北京之外做一個北方工藝品集設計、生產、加工、銷售、品牌打造的中心。這是我覺得應該可以做的一篇文章。

    從這幾年的創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展來看,都有幾起幾落的經歷。像798、宋莊,從發(fā)展趨勢來看,不盡人意的苗頭也在增長,我這么感覺,因為他與整個接受文化超前部分,以及廣大的消費者能否接受有關系。像工藝品有非常深厚的文化底蘊,而且的的確確是我們中華藝術寶庫里面的瑰寶,從市場規(guī)模,可接受的程度,我覺得遠遠超過798、宋莊那些地方。

    而且對CBD的內涵而言,如果品牌的創(chuàng)造以及銷售、國際文化網絡能夠對接,我覺得這個事可以進行專門的策劃,可以所有今后發(fā)展的重要方向做的。

    再有就是因為東部地區(qū)現(xiàn)在已經存在著非常嚴重的交通狀況,以及地價上升,包括外國公司住房價格過高,已經存在這樣的問題,今后東擴以后,這個問題不會從根本上得到緩解,所以像大廠這樣,相對于燕郊、通州,他們也有這樣的機遇,怎么樣能夠白領階層在我這個地方住下來,解決長途跋涉交通擁擠的難題,同時能夠在當?shù)赜谐浞值膴蕵贰⑽幕⑸罘奖愕木幼…h(huán)境。這也應該是我們必須考慮的。

    制造業(yè)從北京這幾年的情況來看,有往外轉移的趨勢,但是從整個結構的變化來看,像房地產、服務業(yè)勢頭更晚,因此制造業(yè)雖然我們也重視,如果有我們認可的,我們也全力吸引,把CBD配套服務的功能擴到大廠,這是完全有可能的。

    最后一點是我特別要強調的,經濟工作會馬上要召開了,今年的經濟工作會是以結構調整為主線,現(xiàn)在“十二五”思路也在強調,也在強調結構調整的問題,結構調整里面很重要的一點是技術創(chuàng)新的問題。

    前一段,國務院剛剛發(fā)布振興六大新興產業(yè),從新能源包括風能、光伏電池發(fā)展來看,我們又走一個分工低端,沒有自主知識產權低端擴張的道路,它是新興產業(yè),高技術產業(yè),但是在我們國家又弄成沒有技術的產業(yè)。這與我們國家倡導的轉變發(fā)展方式,最后是因為我們在技術上的門檻,技術上的瓶頸而落空。所以我希望大廠在今后的發(fā)展里面,科技產業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新產業(yè)也可以是很重要的一個能夠爭取政府支持的增長點。有許多的城市辦起大學城,大學城拉動一系列配套的服務產業(yè),而且為當?shù)靥峁┤瞬诺劝l(fā)展要素,創(chuàng)新產業(yè)也完全可以從這種平臺建設,從基礎設施建設,人員吸引的環(huán)境建設等方面仍然可以成為一個地區(qū)的或者是一個區(qū)域很重要的發(fā)展支撐點,而且是新型的支撐點,這點從我們過去的報告沒有看到這方面的內容。因為我對大廠了解的不夠,這方面也請在今后的策劃里面提請重視,謝謝大家,我講這么多。

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