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      經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)  


    俄羅斯走向“雙頭”時(shí)代 

       普京八年的執(zhí)政成績(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)出,他是一個(gè)善于調(diào)和俄羅斯精英階層內(nèi)部關(guān)系的人,而這樣的能力不是說繼承了總統(tǒng)寶座就能學(xué)習(xí)過去的。 

       網(wǎng)絡(luò)版專稿 記者 劉波 5月7日,在克里姆林宮一場(chǎng)盛大的就職儀式上,普京正式把俄羅斯的指揮棒交到了梅德韋杰夫的手里。而且在這一天,主要的聚光燈也是打到了卸任的普京的身上。他演講的時(shí)間超過了梅德韋杰夫的發(fā)言,而且根據(jù)事先的約定,梅德韋杰夫就任后的第一件事就是讓普京出任總理,而等待普京入住的莫斯科“白宮”也已準(zhǔn)備停當(dāng)。

        42歲的梅德韋杰夫是蘇聯(lián)傾覆之后俄羅斯的第三位總統(tǒng),也是一百多年以來俄羅斯最年輕的國家元首。1991年蘇聯(lián)解體的時(shí)候他還只有二十多歲,因而人們普遍猜測(cè),他的身上可能較少沾染一些官僚主義的習(xí)氣。梅德韋杰夫能說流利的英語,長(zhǎng)期擔(dān)任俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的董事長(zhǎng),與歐美的商界有密切的關(guān)系,熟悉現(xiàn)代商業(yè)邏輯。至少,律師出身的梅德韋杰夫,應(yīng)當(dāng)會(huì)比克格勃出身的普京更陽光、開明一些,這是大多數(shù)人的希望。

        但畢竟梅德韋杰夫是個(gè)在十八年里擔(dān)任普京下屬的人,而且以對(duì)普京十分忠誠聞名。他能在多大程度上擺脫普京的陰影,展現(xiàn)自己的個(gè)性,仍然是一個(gè)未知數(shù)。期待梅德韋杰夫上任能給俄羅斯的內(nèi)外政策帶來轉(zhuǎn)折性的變化,目前而言似乎為時(shí)尚早,因?yàn)榇舜稳耸伦儎?dòng)并未影響俄羅斯政界的基本實(shí)力結(jié)構(gòu)與力量歸屬。

        由于對(duì)俄羅斯石油巨頭霍多爾科夫斯基等人采取的嚴(yán)厲政策,普京常常被認(rèn)為是給俄羅斯寡頭階層以致命打擊的人。但其實(shí)普京只是在很大程度上剪除了親近前總統(tǒng)葉利欽的財(cái)團(tuán)勢(shì)力,而在這個(gè)過程中又培植了一些親近自己的寡頭,只不過這些財(cái)團(tuán)首領(lǐng)常常以擔(dān)任公職的面貌出現(xiàn)而已。梅德韋杰夫的上臺(tái)對(duì)這些人沒有任何影響。 

        普京在俄羅斯軍界與情報(bào)界有深厚的根基,現(xiàn)在他的親信仍然執(zhí)掌著許多重要的政府部門,也勢(shì)必將繼續(xù)聽命于普京。而且,普京八年的執(zhí)政成績(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)出,他是一個(gè)善于調(diào)和俄羅斯精英階層內(nèi)部關(guān)系的人,而這樣的能力不是說繼承了總統(tǒng)寶座就能學(xué)習(xí)過去的。未來維持俄羅斯精英階層內(nèi)部的穩(wěn)定,仍需要普京的關(guān)系與手腕。事實(shí)上,普京出任總理之后,將可以通過掌握政府人事任免權(quán)來進(jìn)行這種調(diào)整。 

        另一方面,純粹就政治結(jié)構(gòu)而言,普京也掌握有完全的制衡梅德韋杰夫的力量。普京是“統(tǒng)一俄羅斯黨”的主席,而該黨目前控制了俄羅斯杜馬450個(gè)席位中的315個(gè)。這樣的壓倒性優(yōu)勢(shì),即便要用來修改憲法也是綽綽有余的,更不用說約束梅德韋杰夫了。事實(shí)上,在普京卸任之前便有幕僚提議他修改憲法,以便連任第三屆,但被普京拒絕。不過,根據(jù)俄羅斯現(xiàn)行憲法,普京雖然只能連任兩屆,但等梅德韋杰夫的四年任期過后,他仍可以再次出馬競(jìng)選總統(tǒng)。普京很有可能只是以這幾年作為一個(gè)過渡期。 

        由此可見,西方目前雖然期待梅德韋杰夫能夠偏向自由主義一些,對(duì)普京的威權(quán)主義政策有所更改,而且在外交政策方面也不像普京那么強(qiáng)硬,但從目前的情勢(shì)來看,這似乎還只是一廂情愿。因?yàn)槊返马f杰夫本身就是普京體制的產(chǎn)物,而且他的權(quán)力根基依附于普京,并非獨(dú)立。但這并不意味著梅德韋杰夫必定會(huì)蕭規(guī)曹隨,亦步亦趨。如果從長(zhǎng)期而言,他也有期望實(shí)現(xiàn)一些變化,這主要取決于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與周邊環(huán)境。 

       從經(jīng)濟(jì)角度看,普京下臺(tái)所選擇的時(shí)機(jī)是非常有利的。普京執(zhí)政八年來俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國勢(shì)日隆,在很大程度上應(yīng)歸功于油價(jià)的高漲,而不是普京的經(jīng)濟(jì)政策真有多么過人的神妙之處。梅德韋杰夫目前接過的是一個(gè)已顯危險(xiǎn)之兆的局面。在全球通貨膨脹浪潮的影響下,俄羅斯的通脹率已達(dá)12%以上,糧食與日用品價(jià)格高漲。普京的統(tǒng)治方式多少帶有一些民粹主義的特征,而如果民眾因經(jīng)濟(jì)不滿而上街抗議,就會(huì)大大損及他的聲威,并給梅德韋杰夫以改弦更張的機(jī)會(huì)。  [查看全文]

          

     

    “普京政府”四大變化


    普京2004年入主克里姆林宮

    ·俄
    政府辦將只為普京個(gè)人工作

    4月25日,俄聯(lián)邦總理祖布科夫簽署文件,宣布改組政府辦公廳。改組前,“白宮”辦公廳不只是為祖布科夫總理一人服務(wù),而是為以他為總理的政府工作。除祖布科夫總理以外,第一副總理、副總理都有自己的辦公班子。俄媒體認(rèn)為,此次改組結(jié)果,政府辦公廳有些照搬克里姆林宮的總統(tǒng)辦公廳,未來將可能只為總理普京工作,而非整個(gè)政府運(yùn)轉(zhuǎn)的管理部門。

    ·
    俄媒稱普京政府將增6位副總理

    俄羅斯媒體近日有消息稱,普京領(lǐng)導(dǎo)的政府將會(huì)增加副總理職能,副總理人數(shù)也將由現(xiàn)有5名再加6名。如此一來,普京政府將會(huì)有11名副總理,與俄羅斯在位最長(zhǎng)的總理切爾諾梅爾金時(shí)期的副總理人數(shù)一樣,而現(xiàn)任總理祖布科夫在新政府中也留有一職位。

    ·普京政府部長(zhǎng)職權(quán)裁掉500項(xiàng) 普京將不用簽文件

    據(jù)俄新網(wǎng)報(bào)道,俄羅斯國家杜馬將審議確定未來普京政府權(quán)限的法案。新總理將把各部部長(zhǎng)現(xiàn)有的3000項(xiàng)職權(quán)裁掉500項(xiàng)。《獨(dú)立報(bào)》寫道,也就是說,作為未來政府總理,普京將不用簽署所有文件,這就意味著,他將不為國家所發(fā)生的一切承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

    ·普京總理有權(quán)彈劾總統(tǒng) 修改憲法

    俄羅斯最大政黨、“統(tǒng)一俄羅斯黨”第九次代表大會(huì)4月15日一致選舉俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京從5月7日起擔(dān)任該黨主席,進(jìn)一步鞏固了普京在卸任后的政治地位。在擔(dān)任擁有國家杜馬多數(shù)席位的“統(tǒng)一俄羅斯”黨主席后,普京在今后擔(dān)任政府總理的同時(shí)也能夠左右國家杜馬的局勢(shì),足以彈劾總統(tǒng),修改憲法。

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