經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 焦建 據(jù)媒體分析稱，歐洲的政治觀察家們認(rèn)為，歐盟“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”之所以如此“難產(chǎn)”，主要出于以下原因。

首先，他們要具備這兩個(gè)崗位工作者的基本能力，即“總統(tǒng)”要有能力協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)歐盟27國(guó)，而“外長(zhǎng)”則要具有在國(guó)際舞臺(tái)上代表歐盟的“象征力”。

其次，歐盟需要選擇一名出自小國(guó)、名聲不那么響的政客擔(dān)任“總統(tǒng)”，再選擇一名具有領(lǐng)袖氣質(zhì)的政客擔(dān)任“外長(zhǎng)”，以此確立“總統(tǒng)主內(nèi)、外長(zhǎng)主外”的搭班運(yùn)作模式，避免兩人在國(guó)際舞臺(tái)形成“競(jìng)爭(zhēng)”態(tài)勢(shì)。

第三，兩名人選的確定，涉及到未來(lái)幾年內(nèi)歐盟內(nèi)部的“權(quán)力分配”。

這兩名人選的最終確定，將是歐盟各國(guó)通盤(pán)考慮地緣政治、黨派斗爭(zhēng)、外交利益三方面主要因素并達(dá)成妥協(xié)的結(jié)果。

在地緣政治方面，歐盟“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”的確定，必須考慮到歐盟大國(guó)與小國(guó)、南歐與北歐、西歐與中東歐國(guó)家之間的平衡。由于出自南歐葡萄牙的巴羅佐今年9月成功連任歐盟委員會(huì)主席、出自中東歐波蘭的布澤克7月成為歐洲議會(huì)主席，歐盟必須考慮其他地區(qū)歐洲國(guó)家的利益與需求。

在黨派斗爭(zhēng)方面，在歐盟多數(shù)國(guó)家占統(tǒng)治地位的右派政黨要求歐盟“總統(tǒng)”出自右派，而一些在野的社會(huì)民主黨派則要求獲得歐盟“外長(zhǎng)”的崗位。盡管后者在歐盟各國(guó)屬于少數(shù)派，但巴羅佐如果要想使他任命的歐盟委員會(huì)委員在歐洲議會(huì)得到通過(guò)，必須獲得這些黨派歐洲議員的支持。

在外交利益方面，歐盟各國(guó)都希望在這次任命過(guò)程中最大獲益。例如，法國(guó)媒體說(shuō)，德國(guó)放棄這兩個(gè)職位，是為了獲得歐洲央行主席的職位；而法國(guó)“不感興趣”的原因，則是為了獲得歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)事務(wù)的委員職位，以此來(lái)謀求在歐盟市場(chǎng)自由化政策方面維護(hù)法國(guó)利益。

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