經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 駐英國(guó)特約記者 呂品 在G20倫敦峰會(huì)即將舉行之際，德國(guó)的《明鏡》周刊和英國(guó)的《金融時(shí)報(bào)》相繼公布了由英國(guó)政府負(fù)責(zé)草擬的峰會(huì)公報(bào)內(nèi)容。這兩個(gè)泄露出來(lái)的公報(bào)草稿版本略有不同，但歸納起來(lái)，可以看出英國(guó)首相布朗已經(jīng)放棄了在倫敦峰會(huì)上宣布全球聯(lián)手進(jìn)行新一輪以減稅和增加政府開(kāi)支為主的經(jīng)濟(jì)刺激方案，改而靠近歐洲的立場(chǎng)，即G20各國(guó)在認(rèn)同“采取一切必要措施”刺激經(jīng)濟(jì)的前提下，各自制訂適合本國(guó)的方案。與此同時(shí)，布朗期待在倫敦峰會(huì)上，各國(guó)能共同宣示防止貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，并且在增加國(guó)際貨幣基金組織(IMF)資金和權(quán)力、監(jiān)管避稅天堂等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。至于建立全球金融監(jiān)管體制，則只能在原則認(rèn)同的基礎(chǔ)上，把具體方案交給以后的峰會(huì)繼續(xù)討論。

G20倫敦峰會(huì)公報(bào)草稿的幾個(gè)要點(diǎn)：

1.G20各國(guó)在今明兩年共投入2萬(wàn)億美元用于刺激各國(guó)經(jīng)濟(jì)，并因此創(chuàng)造2千萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。以上兩個(gè)數(shù)字都未最后確定。但普遍的估計(jì)是，這2萬(wàn)億美元中，絕大部份都是各國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)的數(shù)字，沒(méi)有新一輪的投入。公報(bào)還將預(yù)測(cè)，在全球經(jīng)濟(jì)刺激方案推動(dòng)下，希望明年開(kāi)始全球經(jīng)濟(jì)能恢復(fù)增長(zhǎng)。對(duì)于具體增長(zhǎng)值的預(yù)測(cè)則未定。

2.擴(kuò)大國(guó)際貨幣基金組織(IMF)資金。雖然在草稿中沒(méi)有具體數(shù)字，但是英國(guó)外交大臣戴維·米勒班(David Miliband)在周日透露 IMF 資金將擴(kuò)大到5000億美元。IMF資金的擴(kuò)大意味著投票權(quán)，即內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化。公報(bào)還將再次承諾向貧窮國(guó)家提供援助，幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提供社會(huì)保障。

3.重申支持自由貿(mào)易。G20各國(guó)將承諾不會(huì)樹(shù)立新的貿(mào)易和投資壁壘，不會(huì)增加新的限制跨國(guó)貿(mào)易措施，不會(huì)提供新的出口補(bǔ)貼。

4.建立新的國(guó)際金融監(jiān)管體系。這一新的監(jiān)管體系將有權(quán)監(jiān)管所有的金融市場(chǎng)、金融工具和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，包括過(guò)去基本上無(wú)人監(jiān)管的對(duì)沖基金，以及信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。公告還將表示各國(guó)在監(jiān)管銀行和金融機(jī)構(gòu)的工資獎(jiǎng)金上達(dá)成共同原則，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際的業(yè)績(jī)和可持續(xù)的增長(zhǎng)，抑制過(guò)度冒險(xiǎn)。

5.打擊避稅港(tax haven)。公報(bào)將要求世界各地的避稅港承諾積極與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織(OECD)合作提供信息。對(duì)于拒不合作的避稅港，G20國(guó)家將同意共同制裁。

在建立新的國(guó)際金融監(jiān)管體系，以及IMF改革上，英國(guó)與其它歐盟國(guó)家的立場(chǎng)十分接近，在美國(guó)方面，自?shī)W巴馬上任以來(lái)，這兩方面也顯示了真正的決心。讓美國(guó)和英國(guó)感到失望的，是它們未能說(shuō)服其它G20國(guó)家同步采取新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激方案。但其實(shí)歐洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)刺激上，可以說(shuō)比美國(guó)早走了半步。在已經(jīng)投入了一輪經(jīng)濟(jì)刺激行動(dòng)之后，歐元區(qū)國(guó)家在擔(dān)心遠(yuǎn)期通貨膨脹的情況下，希望有一段時(shí)間來(lái)觀察和反饋，同時(shí)也需要時(shí)間爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)選民的支持。

目前迫切需要進(jìn)行新一輪經(jīng)濟(jì)刺激行動(dòng)的，是美國(guó)。而能夠馬上采取行動(dòng)的，是美國(guó)和中國(guó)。有人人把歐洲國(guó)家不愿意和美國(guó)采取一致行動(dòng)，作為本次峰會(huì)失敗的依據(jù)。但同時(shí)還有不少人認(rèn)為，這次G20國(guó)家如果能夠在IMF改革和建立國(guó)際金融監(jiān)管體系上達(dá)成一致，就已經(jīng)是某種意義上的成功了。

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