經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 駐英國(guó)特約記者 呂品 G20倫敦峰會(huì)于4月2日下午結(jié)束，英國(guó)首相布朗、法國(guó)總統(tǒng)薩科奇和德國(guó)總理默克爾在倫敦東區(qū)的會(huì)場(chǎng)同時(shí)舉行記者招待會(huì)公布結(jié)果。峰會(huì)公報(bào)的最大熱點(diǎn)，是對(duì)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的增強(qiáng)――遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了會(huì)前的預(yù)期，以及在曝光全球避稅港上的突破。

峰會(huì)公報(bào)要點(diǎn)： 

1. 增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)救急資金 

G20各國(guó)同意將提供總額為11000億美元資金以對(duì)抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其中包括為 IMF增資的7500億美元。為多邊開(kāi)發(fā)銀行(MDB)，如亞洲開(kāi)發(fā)銀行等提供1000億美元貸款，以及為推動(dòng)跨國(guó)貿(mào)易而提供的2500億美元貿(mào)易融資。在IMF的資金中，擴(kuò)大特別提款權(quán)(SDR)至2500億美元――相當(dāng)于提供一個(gè)龐大的透支機(jī)制。另外通過(guò)IMF向最貧困的國(guó)家提供60億美元貸款。

點(diǎn)評(píng)：增強(qiáng)IMF的目的，是為了保證對(duì)發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、貧困國(guó)家的援助。保證沒(méi)有任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)生奔潰――其中包括不少處于困境中的東歐國(guó)家和波羅的海國(guó)家，防止任何可能的惡性連鎖反應(yīng)。IMF的增資，特別是SDR的擴(kuò)大，說(shuō)明IMF將會(huì)把更多的資金用于危機(jī)的早期預(yù)防工作，而不會(huì)象過(guò)去那樣，在向求助國(guó)家提供資金的同時(shí)，附帶許多苛刻的條件。中國(guó)同意向IMF提供資金400億美元，同時(shí)要求改變目前IMF中投票權(quán)的權(quán)重分配。IMF已經(jīng)同意把對(duì)投票權(quán)的重組提前至2011年初，峰會(huì)之后將公布具體時(shí)間表。

2. 全球經(jīng)濟(jì)刺激方案 

到明年年底，全球投入的經(jīng)濟(jì)刺激總值達(dá)5萬(wàn)億美元，增加產(chǎn)出 4%。各國(guó)央行同意執(zhí)行擴(kuò)張型財(cái)政政策。

點(diǎn)評(píng)：由于德國(guó)和法國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，沒(méi)有全球同步的新一輪經(jīng)濟(jì)刺激行動(dòng)。5萬(wàn)億這個(gè)數(shù)字包括所有已經(jīng)被批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)刺激方案，峰會(huì)同意各國(guó)各自制訂執(zhí)行經(jīng)濟(jì)刺激方案，將在今年年底在G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激行動(dòng)的效果做全面檢討。

3. 全球金融監(jiān)管和避稅港 

在對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)的監(jiān)管上，形成一套全球共識(shí)，再由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)。建立金融穩(wěn)定委員會(huì) (Financial Stability Board, FSB)取代目前的金融穩(wěn)定論壇(FSF)，成員將包括G20成員、原FSF成員、西班牙和歐盟委員會(huì)。FSB的職能將是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)提供預(yù)警和行動(dòng)建議。對(duì)金融機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)工具與市場(chǎng)的監(jiān)管，將擴(kuò)展到對(duì)沖基金、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和企業(yè)獎(jiǎng)金、社會(huì)責(zé)任等方面。

在對(duì)付避稅港上，將要求避稅港接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織(OECD)發(fā)布的稅務(wù)信息交換原則。拒絕合作的避稅港，將列上OECD黑名單，以對(duì)其施壓。

點(diǎn)評(píng)：擴(kuò)大全球金融監(jiān)管是德法兩國(guó)的主張，但是峰會(huì)沒(méi)有接受法國(guó)的建立全球單一金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建議，而是采用建立共識(shí)，加強(qiáng)合作的方式。

監(jiān)管避稅港，特別是用黑名單的方式對(duì)其進(jìn)行曝光，是法國(guó)總統(tǒng)薩科奇極力堅(jiān)持的觀點(diǎn)，所以這一點(diǎn)可以說(shuō)是他的勝利。為彌合分歧，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在G20成員國(guó)，包括法國(guó)、中國(guó)等國(guó)家之間進(jìn)行了斡旋。

4. 聯(lián)合對(duì)抗保護(hù)主義 

G20各國(guó)同意不會(huì)建立新的貿(mào)易和投資壁壘，同時(shí)保證全球資金的自由流動(dòng)，對(duì)抗金融保護(hù)主義。這些行動(dòng)將由世界貿(mào)易組織(WTO)監(jiān)督。在今后兩年內(nèi)，G20各國(guó)將提供2500億美元的貿(mào)易融資(trade finance)，用于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。

點(diǎn)評(píng)：參加G20峰會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，都意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，抵制保護(hù)主義的重要性。但是在實(shí)際操作中，各國(guó)政府將會(huì)遭受來(lái)自國(guó)內(nèi)輿論、商界、議會(huì)、工會(huì)等各方面的壓力。世貿(mào)組織的多哈會(huì)談一直未有結(jié)果，顯示了克服保護(hù)主義的困難。

G20倫敦峰會(huì)公報(bào)明確指出，今年11月份將在蘇格蘭舉行G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)本次峰會(huì)的各項(xiàng)措施的效果進(jìn)行回顧和檢討。

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