經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 駐英國(guó)特約記者 呂品 剛結(jié)束的二十國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)留下了一個(gè)讓人容易記牢的數(shù)字——1萬(wàn)億美元。這筆用來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的資金，將通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行來(lái)配置。

這個(gè)巨額數(shù)字，在倫敦東區(qū)峰會(huì)會(huì)場(chǎng)等待消息的媒體那里，可以說(shuō)確實(shí)取得了一點(diǎn)出人意料的效果，增強(qiáng)了樂(lè)觀激動(dòng)的情緒。英美股市，也對(duì)此反應(yīng)良好，分別上漲了3%-4%。

峰會(huì)的正式會(huì)議，不過(guò)是4月2日的4個(gè)半小時(shí)。所有的談判與妥協(xié)、擺姿態(tài)講價(jià)錢，都在會(huì)場(chǎng)之外、峰會(huì)之前的幾個(gè)星期內(nèi)完成。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到倫敦，更多是為了展示各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人團(tuán)結(jié)一致共同對(duì)付經(jīng)濟(jì)危機(jī)的姿態(tài)。

峰會(huì)公報(bào)分析 

細(xì)讀峰會(huì)結(jié)束后發(fā)布的公報(bào)，可以各國(guó)取得的共識(shí)歸納為四個(gè)要點(diǎn)，即：增加全球范圍的救急能力，實(shí)施擴(kuò)張型的財(cái)政政策，改革金融監(jiān)管體系，以及對(duì)抗保護(hù)主義。

增強(qiáng)全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)救急能力。通過(guò)向國(guó)際貨幣基金組織(IMF)增資，以獲得一個(gè)可以隨時(shí)啟動(dòng)，資金充足的經(jīng)濟(jì)急救隊(duì)。IMF將獲得增資5000億美元，同時(shí)擴(kuò)大特別提款權(quán)(SDR)至2500億美元。IMF的SDR，是一種針對(duì)國(guó)家的銀行透支機(jī)制，可以讓處于困境的國(guó)家獲得額外援助。同時(shí)IMF手中資金的增加，意味著IMF在提供援助的時(shí)機(jī)和條件上將有所變化。IMF的角色，將從“災(zāi)后清理”到“災(zāi)前預(yù)防”。對(duì)于那些目前經(jīng)濟(jì)正處于危機(jī)邊緣、缺乏資金緩沖的東歐國(guó)家和波羅的海國(guó)家來(lái)說(shuō)，這意味著它們將可以因此得以喘息。而對(duì)于G20國(guó)家來(lái)說(shuō)，此舉可以避免出現(xiàn)惡性連鎖反應(yīng)拖垮世界經(jīng)濟(jì)的局面。

實(shí)施擴(kuò)張型的財(cái)政政策。各國(guó)是否會(huì)同步進(jìn)行新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激行動(dòng)，曾是峰會(huì)前輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。峰會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)的是各國(guó)的共同點(diǎn)，即所有國(guó)家都同意必須采用擴(kuò)張型的財(cái)政政策、通過(guò)減稅和增加公共開(kāi)支的方式刺激經(jīng)濟(jì)。公報(bào)中5萬(wàn)億美元的驚人數(shù)字，其實(shí)是各國(guó)已經(jīng)通過(guò)了的，將在今明兩年實(shí)施的所有經(jīng)濟(jì)刺激行動(dòng)開(kāi)支的總值。

改革金融監(jiān)管體系，這是德國(guó)與法國(guó)特別希望從本次峰會(huì)上得到的結(jié)果。從公報(bào)上看，可以說(shuō)兩國(guó)基本得償所愿。新的國(guó)際金融監(jiān)管體系，不僅將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)警，還把對(duì)沖基金、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、甚至獎(jiǎng)金與業(yè)績(jī)掛鉤等等都納入監(jiān)管范圍。難怪德國(guó)總理默克爾在會(huì)后有類似“自由市場(chǎng)的猛獸被馴服了”的言論。

但值得注意的是，峰會(huì)公報(bào)提出的，是在金融監(jiān)管體系上達(dá)成“共同的原則”，再以這個(gè)原則指導(dǎo)各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行動(dòng)，而不是法國(guó)總統(tǒng)薩科奇曾提出的建立一家“超級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”管理全球金融的方案。薩科奇在本次峰會(huì)上取得的最大勝利，是在監(jiān)管避稅港上。公報(bào)中稱，任何不接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織(OECD)稅務(wù)信息交換原則的避稅港，都將被列入“黑名單”并遭到曝光。

對(duì)抗保護(hù)主義。這是參加峰會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)前就反復(fù)強(qiáng)調(diào)的原則，對(duì)于像中國(guó)這樣的出口大國(guó)，這一點(diǎn)尤其重要。峰會(huì)公報(bào)重申了這一立場(chǎng)，各國(guó)保證不會(huì)設(shè)立新的貿(mào)易和投資壁壘，不會(huì)阻止資金的自由流動(dòng)。在這方面的實(shí)質(zhì)行動(dòng)，是G20各國(guó)將提供2500億美元的貿(mào)易融資，用于保護(hù)和鼓勵(lì)跨國(guó)貿(mào)易。這一原則面臨的挑戰(zhàn)是，當(dāng)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人回到自己國(guó)家后，面對(duì)選民要求國(guó)家介入保護(hù)本國(guó)工作職位、扶持本國(guó)企業(yè)時(shí)，會(huì)如何應(yīng)對(duì)。

可以看出，本次G20峰會(huì)的舉行，除了在世界面前展示一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作共渡難關(guān)的姿態(tài)之外，最重要的行動(dòng)，是大大增強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)的救急能力，給全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供強(qiáng)大的后盾，保證不讓任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)生全面崩潰的狀況。然而改革國(guó)際金融體系的運(yùn)作和監(jiān)管，和抵制保護(hù)主義，都是長(zhǎng)期策略，不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。英美兩國(guó)在未能說(shuō)服歐洲參加新一輪經(jīng)濟(jì)刺激行動(dòng)之后，目前只能期望各國(guó)自訂的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張型方案最終能夠起到效果。

峰會(huì)各國(guó)的表現(xiàn)得失 

中國(guó)在倫敦峰會(huì)上的表現(xiàn)，總體上說(shuō)是正面的。西方世界正越來(lái)越重視中國(guó)的觀點(diǎn)，而同時(shí)中國(guó)也在逐漸發(fā)出自己的聲音。在與西方增進(jìn)交流的同時(shí)，中國(guó)也在施加影響力。中國(guó)的實(shí)質(zhì)收獲，是G20在IMF投票權(quán)上進(jìn)行改革的承諾。

奧巴馬總統(tǒng)證明他在國(guó)際舞臺(tái)上，具有同樣的魅力和周旋能力。他的外交努力，不僅體現(xiàn)在推動(dòng)G20峰會(huì)達(dá)成共識(shí)，而且還在于和其它國(guó)家首腦的雙邊會(huì)談中，施展個(gè)人魅力，帶動(dòng)國(guó)家關(guān)系的靠近。相信他在G20峰會(huì)后的歐洲之旅，將會(huì)在外交上取得更多成果。奧巴馬面臨的真正困難，是在回到美國(guó)之后，如何說(shuō)服美國(guó)民眾和各方勢(shì)力，積極參與國(guó)際金融體系的改革和拒絕貿(mào)易保護(hù)主義。

法國(guó)總統(tǒng)薩科奇和德國(guó)總理默克爾，在峰會(huì)期間擺出的強(qiáng)硬姿態(tài)，部份是為了做給本國(guó)選民看的――薩科奇需要取得更多的支持率，默克爾則要面對(duì)下半年的選舉。相信兩人都從本次G20峰會(huì)上取得了自己需要的政治資本。

英國(guó)首相布朗在峰會(huì)前過(guò)于強(qiáng)調(diào)全球同步開(kāi)展新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案的重要性，事后證明，這是公關(guān)上的一個(gè)失誤。但是在倫敦峰會(huì)的兩天內(nèi)，布朗以東道主的身份，與奧巴馬站在一起，擺出領(lǐng)導(dǎo)世界走出危機(jī)的姿態(tài)，對(duì)他本人來(lái)說(shuō)還是帶來(lái)了一些好處的——但是本月英國(guó)政府公布的財(cái)政預(yù)算案，估計(jì)馬上就會(huì)把他重新拉回地面。

世界首腦峰會(huì)，大都以“大團(tuán)圓”結(jié)局，真正有意義的并不太多。這次G20倫敦峰會(huì)，是否會(huì)像布朗期待的那樣，成為“各國(guó)走到一起共同扭轉(zhuǎn)全球衰退”的里程碑，幾個(gè)月之后就有答案。世界經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)在今年年底出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，就將是本次G20倫敦峰會(huì)成功與否的評(píng)判。

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