面對(duì)全球金融危機(jī)的格局，生死存亡之道就是中國(guó)必須實(shí)現(xiàn)從外向經(jīng)濟(jì)向構(gòu)建世界上最大的內(nèi)需經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型，目前這個(gè)轉(zhuǎn)型的焦點(diǎn)就是中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的再造。這就需要將農(nóng)村問(wèn)題唱一次主角，就需要全面進(jìn)入推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的中國(guó)城市化時(shí)期，也就更需要以集體土地使用權(quán)為觸媒向廣大的農(nóng)村提供巨大的貨幣流動(dòng)性和財(cái)富利益，以形成世界上最大的內(nèi)需市場(chǎng)和內(nèi)需消費(fèi)能力。因此，這個(gè)觸媒通道就是打通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的咽喉要道，就是一個(gè)必須承載有限市場(chǎng)化利益使命的商品，就一定要成為改革轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略前提！

而且這個(gè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的優(yōu)先點(diǎn)是：目前迫切需要想方設(shè)法穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包體制的運(yùn)轉(zhuǎn),依照商品化原則推動(dòng)土地承包土地使用權(quán)和農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)，包括宅基地使用權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。為此，這個(gè)改革的整體框架就必然是一個(gè)體系性戰(zhàn)略，而且以中央文件的形式確立這個(gè)戰(zhàn)略操作運(yùn)轉(zhuǎn)最符合改革的效率追求，應(yīng)該成為改革的第一步，它應(yīng)該集中解決以下原則問(wèn)題。

其一，確立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的原則，例如：土地的承包期可確定為70年。承包期屆滿，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。

其二，確定土地等的處置權(quán)的政策，例如：在不改變土地用途的前提下，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可依法對(duì)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和房屋所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對(duì)其承包的土地、房屋可依法開發(fā)利用。

其三，確定土地等的流轉(zhuǎn)原則，例如：在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)人可采取多種方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和房屋所有權(quán)。流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)后不得改變土地用途。集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和房屋所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，要在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)提前公示，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，收益應(yīng)納入農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)。

其四，確定對(duì)農(nóng)村的新的投融資改革的原則，例如：金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保方式，健全土地使用權(quán)的抵押貸款制度。

其五，確定保障收益權(quán)的政策，例如：農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)土地的收益，歸農(nóng)戶所有。征收集體所有的土地，要依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和房屋的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

其六，要依法進(jìn)行土地權(quán)利登記，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的土地權(quán)利證書，而且要圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，改革的第二步就是可以由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一布置全國(guó)的農(nóng)村土地使用權(quán)的改革運(yùn)轉(zhuǎn)安排，第三步就是不斷總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)全面修改有關(guān)法規(guī)體系。我們預(yù)計(jì)大約需要五到八年的時(shí)間才會(huì)取得改革的整體效用。

上述改革必將導(dǎo)致統(tǒng)一地權(quán)的制度變革和內(nèi)需爆炸式的活躍，由此土地改革將再次成為中國(guó)改革的戰(zhàn)略起點(diǎn)，同時(shí)也將翻天覆地地改造不平等的城鄉(xiāng)二元制的國(guó)內(nèi)分工體制，這應(yīng)該是中國(guó)式的超級(jí)大國(guó)造化之路！

任何國(guó)家、任何政黨、任何改革者不懂得把握這個(gè)改革主題，都將失去歷史利益和歷史機(jī)會(huì)，而創(chuàng)造性地開辟其商品化的道路將使中國(guó)建立世界最強(qiáng)大的內(nèi)需經(jīng)濟(jì)體系，并實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系最重大的歷史轉(zhuǎn)型，而且還可以使中國(guó)的土地要素價(jià)值超越中國(guó)領(lǐng)土的界限具有全球化的新的估值水平，這是中國(guó)土地價(jià)值最大化的必由之路！

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