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    2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議五猜想

         

    ■  會議日期:12月3號
    ■  討論內(nèi)容:過去總結(jié)、目前形勢判斷,未來形勢分析
    ■  定基調(diào):穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保民生
    ■  政策目標(biāo):8%經(jīng)濟(jì)增長率,17%的貨幣增長目標(biāo),7-8萬億元的新增信貸
    ■  政策預(yù)期:積極財(cái)政政策、適度寬松貨幣政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、促進(jìn)消費(fèi)和收入政策。

     

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 孫健芳  每年11月底或12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議是中國中央層面最高的經(jīng)濟(jì)形勢分析和決策會議,會議有中央最高決策層參加,通過回顧過去一年經(jīng)濟(jì)工作得失,展望未來經(jīng)濟(jì)趨勢,確定未來一年的政策總基調(diào),部署來年財(cái)政政策、貨幣政策及其他宏觀調(diào)控政策。

     

    會議日期

    在2009年中央經(jīng)濟(jì)會議召開前夕,來自《瞭望》雜志的一篇文章報(bào)道:原定于每年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議今年將提前至11月底召開。

     

    但至今沒有任何信息證明上述消息來源準(zhǔn)確,《瞭望》判斷的根源可能依據(jù)是中國高層領(lǐng)導(dǎo)將在12月7日~18日參加丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的聯(lián)合國氣候變化大會,從而判斷在此之前中國必須完成中央經(jīng)濟(jì)工作會議的召開。

     

    但是,即使一些準(zhǔn)備在中央經(jīng)濟(jì)會議召開之前聽匯報(bào)的人大和政協(xié)代表都表示,沒有得到確切的會議通知,綜合上述幾方面因素和線索,會議時間可能在12月1日或12月3日,考慮12月3日中央能夠更加從容進(jìn)行討論以及參加哥本哈根會議,其可能性更大一些。

     

    會議內(nèi)容

    至于會議討論內(nèi)容,根據(jù)過去會議公布內(nèi)容,主要是分析過去一年經(jīng)濟(jì)形勢,對于未來的經(jīng)濟(jì)形勢做出分析和預(yù)測,并制定未來一年工作的總基調(diào)。

     

    對于過去經(jīng)濟(jì)形勢,目前各個官方和專家都已經(jīng)做出一致的分析,援引第三季度國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人李曉超的言語就是,“今年以來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃,取得了明顯成效,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭逐步增強(qiáng),總體形勢積極向好。”

     

    但對于目前中國經(jīng)濟(jì)是否完全度過危機(jī),目前存在兩類看法,一類看法是目前經(jīng)濟(jì)形勢雖然度過了最困難的時候,但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不是十分鞏固,加上外需不足依然嚴(yán)峻,所以前期經(jīng)濟(jì)刺激政策不能退出;另一類觀點(diǎn)認(rèn)為目前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全復(fù)蘇,未來中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長沒有任何風(fēng)險,因此政策會在明年年初選擇合適時間點(diǎn)退出,持有第一類觀點(diǎn)主要是官方,第二類觀點(diǎn)在學(xué)界和外資投行中占據(jù)主流。

     

    對未來經(jīng)濟(jì)預(yù)測很重要一部分在于分析外貿(mào),不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為明年由于美國經(jīng)濟(jì)可能探底,外貿(mào)可能再次下滑,但是這種觀點(diǎn)在官方并不占據(jù)主流,很多官員認(rèn)為未來外貿(mào)對宏觀經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率將會不斷增長。

     

    經(jīng)濟(jì)基調(diào)

    目前可以預(yù)期的是:中央經(jīng)濟(jì)會議的基調(diào)將是延續(xù)2008年經(jīng)濟(jì)工作會議的精神并做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

     

    “經(jīng)濟(jì)增長”仍會被放在經(jīng)濟(jì)基調(diào)的第一位,正如國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平表示的,在中國經(jīng)濟(jì)增長永遠(yuǎn)放在第一位的,但增長前面的修飾詞會被改變, 2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會議堅(jiān)持“立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。”今年 “較快”二次可能會去掉,但會保留以“平穩(wěn)”二字,這意味明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)可能繼續(xù)是8%的經(jīng)濟(jì)增長速度。

     

    在增長之后,調(diào)結(jié)構(gòu)將是不得不提的話題,很多專家認(rèn)為,雖然今年政府提出多重經(jīng)濟(jì)目標(biāo),但主要仍舊以保增長為唯一目標(biāo),現(xiàn)在全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn),但是經(jīng)濟(jì)增長中的結(jié)構(gòu)性問題卻愈發(fā)嚴(yán)重,所以調(diào)整結(jié)構(gòu)將會被放在穩(wěn)定增長之后。
    擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)也是未來經(jīng)濟(jì)基調(diào)之一,今年雖然內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)拉動作用很大,但是投資在其中占據(jù)絕對數(shù)量,消費(fèi)雖然保持15%以上的增長速度,但是很多人認(rèn)為未來可持續(xù)性有限,所以要放到經(jīng)濟(jì)基調(diào)中。


    接下來則是民生問題,有些部委官員表示,來自中央的意思是民生永遠(yuǎn)不會過剩的,所以關(guān)注民生將在2009年不斷會被提起。

     

    至于管理通脹預(yù)期,雖然目前市場就此不斷進(jìn)行炒作,但是來自官方和學(xué)界的信息都表明,明年可能發(fā)生通脹的概率很少,所以是否會放在中央經(jīng)濟(jì)基調(diào)中將值得懷疑。

     

    政策預(yù)期

    在基調(diào)確定之后,則是具體政策的預(yù)期,在2008年,中央提出實(shí)行積極的財(cái)政和堅(jiān)定不移的實(shí)行寬松的貨幣,后來隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,在2009年中期,“堅(jiān)定不移”四個字已經(jīng)被刪除,中央經(jīng)濟(jì)政策實(shí)際上進(jìn)入動態(tài)調(diào)整的過程。

     

    具體到政策上,多數(shù)人認(rèn)為考慮到明年需要政府投資建設(shè)的項(xiàng)目很多,所以積極的財(cái)政將會延續(xù)下去,但投資重點(diǎn)將會傾向民生工程,而且投資增長率將會下降到20%多。
    至于貨幣政策,目前爭論最大,市場多數(shù)看法認(rèn)為貨幣政策提法暫時不會改變,繼續(xù)保持“適度寬松”,明年新增信貸規(guī)模會提出7-8萬億,貨幣增長目標(biāo)繼續(xù)維持17%的增長幅度。

     

    但多數(shù)投行也預(yù)期,貨幣政策會在明年第二季度或年中調(diào)整。實(shí)際上,貨幣政策調(diào)整一直在進(jìn)行中,今年銀監(jiān)會要求銀行加強(qiáng)風(fēng)險管理,央行通過凈回購來回購貨幣,這些都反映管理層在不斷根據(jù)市場對貨幣的需求調(diào)控貨幣總量,所以對貨幣政策的觀察明年將集中在央行的行為上,而不是口號上。

     

     

    往年“中央經(jīng)濟(jì)工作會議”主要議題一覽:

     

    --2008年--

    基調(diào):保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

    主要內(nèi)容:把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù).在保增長上下功夫,把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑,把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向.

     

    --2007年--

    基調(diào):控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡

    主要內(nèi)容:要按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作.防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹.實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策2008年將調(diào)整為從緊.


    --2006年--

     

    基調(diào):國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

    主要內(nèi)容:加快構(gòu)建社會主義和諧社會,繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式,著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題.


    --2005年--

    基調(diào):繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控

    主要內(nèi)容:增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力節(jié)約能源資源,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;繼續(xù)推動?xùn)|中西良性互動,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;進(jìn)一步提高對外開放水平。


    --2004年--

    基調(diào):鞏固宏觀調(diào)控成果

    主要內(nèi)容:繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;繼續(xù)加大對三農(nóng)的支持力度,保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好勢頭;大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變;著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障.


    --2003年--

    基調(diào):保持宏觀政策連續(xù)性

    主要內(nèi)容:保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性;把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重;緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線;不失時機(jī)地深化經(jīng)濟(jì)體制改革;充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源;認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題.


    --2002年--

    基調(diào):繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策

    主要內(nèi)容:堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益;進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,為發(fā)展提供強(qiáng)大動力;加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作,努力提高人民生活水平.

     

    --2001年--

    基調(diào):擴(kuò)大內(nèi)需

    主要內(nèi)容:堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),深化農(nóng)村改革,努力增加農(nóng)民收入;以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放;積極擴(kuò)大就業(yè),努力改善人民生活.


    --2000年--

    基調(diào):加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控

    主要內(nèi)容:會議提出2001年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的幾個問題:堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控;把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置;加快體制改革和科技進(jìn)步,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整.

     

     

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