8名巴勒斯坦極端分子趁夜色潛入奧林匹克村，并隨后直逼以色列代表團駐地。用鞋油將自己的臉孔抹黑，以達到掩蓋真實身份目的的巴勒斯坦綁架小分隊頭目，在同西德方面及奧委會談判時開出的條件是——要求以色列釋放兩百多名巴勒斯坦囚徒。隨后因條件未獲滿足將全部人質(zhì)殺害。

一切災(zāi)難的肇始，被歸因為這個沒有任何防備的奧林匹克村。不僅是駐地，即便在奧運場館，慕尼黑政府也沒有安置任何警力。2000名徒手的帶著特殊裝備的安全官，已經(jīng)是此屆奧運全部的安全措施。

奧運為此中斷了34個小時。這個名為“黑色九月”的巴勒斯坦組織，讓9月的慕尼黑長久彌漫著恐懼和憂傷。

為了告別這樣的慘痛，以色列不僅在之后歷屆奧運加強了對本國運動員的安全保護，而且用其積累的大量反恐經(jīng)驗，為其他國家承擔(dān)了若干安保任務(wù)。

2004年雅典奧運會期間，以色列在內(nèi)的七國顧問團，為希臘專門組織了一個特別警察單位——奧林匹克運動會安全處，成員來自警察、海岸警衛(wèi)隊、消防隊和防衛(wèi)部隊。

這個特殊軍團的組建，部分源于雅典此前的遭遇。就在雅典奧運開幕前100天，雅典南部的一所警察局，接連發(fā)生了3起爆炸案。

作為“9·11”之后的首屆奧運會，從一開始的2.78億歐元到最終的12億歐元，雅典奧運的安保費用層層加碼。

考慮到希臘漫長的海岸線可能成為防御弱點，以色列專門為希臘海岸警衛(wèi)隊提供培訓(xùn)，并出售給雅典三艘巡邏艦。

軍艦在愛琴海游弋，直升機在空中盤旋，在這樣的氛圍當中，雅典奧運終于沒有發(fā)生任何一起恐怖事件。

這也是即將開幕的北京奧運會所竭力想達到的目標。2008年3月，國際反恐政策研究所(ICT)的創(chuàng)始人和所長博厄茲·蓋諾(BoazGanor)博士專程訪華，和中國的反恐專家進行交流。同樣在3月，中國派出有關(guān)人員趕赴以色列接受理論和實戰(zhàn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)反恐和騷亂處理技巧，防范和應(yīng)對自殺式爆炸襲擊則是培訓(xùn)的關(guān)鍵內(nèi)容。

在以往的反恐經(jīng)歷中，蓋諾博士曾是三方（美、巴、以）會談委員會以色列代表團的成員，負責(zé)對煽動暴力與恐怖活動進行監(jiān)督。他還有一系列身份，勞德政府戰(zhàn)略與外交學(xué)院副院長，國際反恐學(xué)會(ICTAC)的創(chuàng)始人和會長，此外，他還為以色列前總理本杰明·內(nèi)塔尼亞胡的反恐一書當過顧問。作為屢受恐怖分子襲擊的國家，以色列長久以來的反恐經(jīng)驗或許可以為中國提供充分借鑒。為此本報記者對博厄茲·蓋諾進行了專訪。

訪談

經(jīng)濟觀察報：你曾經(jīng)親歷過哪屆奧運會的安保工作嗎？對于大型體育賽事的安全規(guī)劃，和通常的反恐怖襲擊相比，有哪些特殊的地方？

博厄茲·蓋諾：雅典奧運期間，國際反恐政策研究所（ICT）曾參與了一些官方反恐咨詢項目。和其他事件相比，奧運會對于反恐襲擊的挑戰(zhàn)更大。首先因為奧運是個有價值的目標，恐怖分子非常渴望借此在全球范圍獲得廣泛媒體關(guān)注。他們也會利用這樣的機會專門襲擊被他們認作敵方國家的運動員。1972年的慕尼黑慘案就是一例。

經(jīng)濟觀察報：有媒體報道說，防范和應(yīng)對自殺式襲擊是以色列反恐機構(gòu)對中國警察的主要培訓(xùn)內(nèi)容。除此以外，以色列還有哪些方面的安保經(jīng)驗可以和中國分享？能舉出一些例子嗎？

博厄茲·蓋諾：以色列飽受恐怖主義威脅。因此不僅在防范方面，更重要的是危機發(fā)生時如何管理，以及自殺式襲擊出現(xiàn)后如何盡快恢復(fù)，以色列都積累了大量經(jīng)驗。我們很愿意將這些技能同中國分享。

經(jīng)濟觀察報：對于即將到來的北京2008奧運會的安保工作，你有哪些建議？在你看來，這項任務(wù)的難點和重點在什么地方？

博厄茲·蓋諾：最主要的建議之一，是要意識到不僅是奧運設(shè)施、參賽人員和觀眾等可能存在被恐怖主義襲擊的風(fēng)險，一些大型城市的擁擠地段也可能面臨這樣的威脅。恐怖主義分子的目的之一是引發(fā)媒體對他們的襲擊進行報道，贏得公眾對他們處境的同情。奧運期間，媒體的高關(guān)注度使得在中國的任何地方，發(fā)生任何事情，都非常具有關(guān)注度。

難點在于，中國周邊的某些地方往往成為全球恐怖主義的集散地。襲擊可能來自外部的基地組織，或是當?shù)氐目植乐髁x——受到全球圣戰(zhàn)主義和基地組織影響的“疆獨”分子。

中國地域龐大，而且屆時會有數(shù)以百萬計的西方游客前來，對于中國政府來講，控制所有的外來者將非常困難，恐怖分子可能會借機潛入國內(nèi)。

經(jīng)濟觀察報：在你看來，除了安全部門之外，社會的其他組成部分，如公眾和媒體，可以為此發(fā)揮哪些作用呢？

博厄茲·蓋諾：如果沒有公眾的充分參與、支持和警惕意識，安全和公安部門不可能有效對抗恐怖主義。以色列的經(jīng)驗證明，公眾的強烈警惕性才是真正避免很多恐怖分子襲擊的關(guān)鍵。除此之外，受到良好訓(xùn)練的公眾應(yīng)當在事件造成更廣泛的后果和傷害之前，阻止一起襲擊事件的發(fā)生。

經(jīng)濟觀察報：雅典奧運會期間，以色列曾經(jīng)和美國、英國、法國、德國、澳大利亞、西班牙等共同完成了安保工作，沒有一起恐怖事件發(fā)生。以色列做了哪些努力，來保證成功完成這一任務(wù)？

博厄茲·蓋諾：我并沒有直接參與奧運期間以色列官方的反恐工作。但可以說，這個國際團隊將奧運作為一個國際事件對待，因此將各種擾亂性襲擊看作各國共同面臨的挑戰(zhàn)，而非舉辦國本身的事情。正因為這點，將會有越來越多的國際伙伴積極和主辦方合作，分享知識、經(jīng)驗以及對抗威脅的技巧。我在新近出版的著作《反恐拼圖》中寫道，一個國家只能看到恐怖分子的一部分，即一小塊拼圖，只有世界各國進行合作，分享情報，才可以窺到拼圖的全貌。

經(jīng)濟觀察報：你覺得一個荷槍實彈、嚴防死守的奧運，會不會對人們參與和關(guān)注奧運的熱情有所影響？怎么來平衡這兩者呢？

博厄茲·蓋諾：對抗恐怖主義或者安保行動應(yīng)當是一系列看得到的措施，來給予威懾，阻止恐怖分子發(fā)動襲擊。同時也有一些隱蔽性措施，包括難以識別的安全人員，這樣可以提早對公眾給予必要通知或者在襲擊發(fā)生時早期介入。這兩者的結(jié)合——看得見的和看不見的行動，才是對抗恐怖分子威脅以及增強人們信心和安全感的最好方式。我確信中國做好了充分準備，將會盡全力保障奧運平安。

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