新華社北京３月８日電　十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議８日下午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。受十屆全國(guó)人大常委會(huì)委托，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)向大會(huì)作工作報(bào)告。

胡錦濤、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等出席會(huì)議。

吳邦國(guó)在報(bào)告中指出，２００８年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是十一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。全國(guó)人大常委會(huì)要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神作為首要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，把人大各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

吳邦國(guó)說(shuō)，過(guò)去的五年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞黨和國(guó)家工作大局依法履行職責(zé)，在前幾屆工作的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了人大工作新局面，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，作出了重要貢獻(xiàn)。

在報(bào)告立法工作時(shí)，吳邦國(guó)說(shuō)，五年來(lái)，十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案１０６件，通過(guò)了其中的１００件。到目前為止，由七個(gè)法律部門、三個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力的法制保障。

在報(bào)告監(jiān)督工作時(shí)，吳邦國(guó)說(shuō)，十屆全國(guó)人大常委會(huì)不斷深化對(duì)人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，形成一套行之有效的工作機(jī)制和方法，取得了黨和人民滿意的效果，也為監(jiān)督法的制定和實(shí)施提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。五年來(lái)，共聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的４１個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，１５個(gè)決算、審計(jì)和計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，就２２件法律的實(shí)施情況組織了２５次執(zhí)法檢查。

在談到代表工作時(shí)，吳邦國(guó)說(shuō)，十屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視發(fā)揮代表作用，形成和完善了一套支持和保障代表依法行使職權(quán)的制度和辦法，代表工作邁上新臺(tái)階。

吳邦國(guó)說(shuō)，十屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持服從服務(wù)于國(guó)家外交大局，注重發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，與１４個(gè)國(guó)家議會(huì)和歐洲議會(huì)建立了定期交流機(jī)制，加強(qiáng)同各國(guó)議會(huì)的友好交往，積極參加國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織的活動(dòng)，為維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)建設(shè)和諧世界作出了積極貢獻(xiàn)。

吳邦國(guó)還報(bào)告了常委會(huì)自身建設(shè)取得的成績(jī)。

吳邦國(guó)總結(jié)了十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)積累的新鮮經(jīng)驗(yàn)。他強(qiáng)調(diào)，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，做好新形勢(shì)下的人大工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。一要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，二要堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，三要堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展工作，四要堅(jiān)持依法按程序辦事。

吳邦國(guó)在報(bào)告中對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)下一步工作重點(diǎn)提出建議：一是以完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為目標(biāo)，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持實(shí)事求是，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律規(guī)定，督促有關(guān)方面盡快制定和修改與法律相配套的法規(guī)，確保到２０１０年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，更好地發(fā)揮法律在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。二是以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，堅(jiān)持依法按程序辦事，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，全面貫徹落實(shí)監(jiān)督法，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局、影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，更好地發(fā)揮人大監(jiān)督對(duì)促進(jìn)依法行政、公正司法和維護(hù)人民利益的作用。三是以深入貫徹中央９號(hào)文件為主線，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度出發(fā)，堅(jiān)持尊重代表主體地位，堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想，進(jìn)一步完善工作制度，加大工作力度，為代表依法行使職權(quán)、密切代表同人民群眾的聯(lián)系、擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與創(chuàng)造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發(fā)揮代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用。四是以鞏固和完善定期交流機(jī)制為重點(diǎn)，從人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)持服從服務(wù)于國(guó)家外交大局，廣泛開(kāi)展與外國(guó)議會(huì)的友好交往，更好地發(fā)揮人大對(duì)外交往的獨(dú)特作用。五是繼續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷提高審議質(zhì)量和工作水平。

大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席王兆國(guó)主持會(huì)議。今天是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，會(huì)議開(kāi)始時(shí)，王兆國(guó)代表大會(huì)主席團(tuán)，向各位女代表、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向世界各國(guó)婦女，致以節(jié)日的祝賀。

大會(huì)執(zhí)行主席韓啟德、陳至立、衛(wèi)留成、白恩培、杜德印、張春賢、趙樂(lè)際、郭伯雄等在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。