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    溫總理希望人民加強監(jiān)督政府以保障工作獲廣泛支持信任

        
    作者:王建華 范迎春 季明
    發(fā)布日期:2008-03-08

    中國政府朝著繼續(xù)發(fā)展社會主義民主政治的方向又邁進(jìn)了一步。政府領(lǐng)導(dǎo)人非常希望看到人民對政府的監(jiān)督得到進(jìn)一步加強,因為這不僅能夠促進(jìn)人民合法權(quán)益的保障,更有助于政府獲取最廣泛的民意支持和信任。

    國務(wù)院總理溫家寶5日在向十一屆全國人大一次會議作政府工作報告時提出,“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”。這是中國政府首次在其年度工作報告中提出這個具體目標(biāo)。

    溫家寶還坦率地談到了在過去5年任期中政府工作存在的問題:對權(quán)力的監(jiān)督和約束機制不健全,形式主義、官僚主義問題比較突出,弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

    中共中央黨校研究室副主任周天勇說:“政府主動提出這個目標(biāo),體現(xiàn)了開放姿態(tài)和寬廣胸懷。這是一項改革,目的是提高政府工作透明度和公信力,并推動建設(shè)民主與法制國家。”

    政府所屬研究機構(gòu)的分析人士認(rèn)為,這也是對去年10月召開的中共十七大的有關(guān)精神的落實。十七大報告在論述“擴大人民民主,保證人民當(dāng)家作主”時提出,“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。

    在距天安門不遠(yuǎn)處的一條街道上,喜歡看報紙的趙貴春騎車趕往崇文門的裝修工地,他指著人民大會堂說:“我相信總理的話是認(rèn)真的。我很想知道,我們縣政府每年為修路花多少錢。”今年32歲的趙貴春來自1000多公里外的安徽省農(nóng)村,在京城的一家裝修公司做泥瓦工。

    正處于改革開放關(guān)鍵時期的中國,其社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,各方面利益都必須被統(tǒng)籌兼顧。

    中國政府為順應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)的形勢需要,正在加快轉(zhuǎn)變職能,完善公共服務(wù)體系,強化社會管理和公共服務(wù),不斷創(chuàng)新自身服務(wù)方式,提高公共服務(wù)的能力和水平,致力于建設(shè)服務(wù)型政府。

    國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱說:“以上是這一目標(biāo)被正式提出的大背景之一。接受人民監(jiān)督,政府就會為其在公共領(lǐng)域的行為認(rèn)真負(fù)責(zé)。政府要想獲得廣泛的支持和信任,就必須主動接受來自各階層群眾的充分監(jiān)督。”

    在中國所有的權(quán)力機構(gòu)中,行政機構(gòu)與人民群眾發(fā)生日常關(guān)系最頻繁、最直接,因此人民監(jiān)督政府理所當(dāng)然地成為中國監(jiān)督體系中的一個不可或缺的重要組成部分。其他監(jiān)督形式包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。

    溫家寶在總結(jié)過去5年政府工作取得舉世矚目的重大成就時,將“必須堅持執(zhí)政為民”作為6條主要寶貴經(jīng)驗之一。

    國家發(fā)改委的專家常修澤說:“政府既然以執(zhí)政為民作為崇高使命,那就不怕人民監(jiān)督自己做事情。人民監(jiān)督有利于政府及其官員時刻避免犯錯或遭到誤解。”

    他還認(rèn)為,創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府,體現(xiàn)了以人為本的思想,是對已于中共十七大上寫入黨章的科學(xué)發(fā)展觀的一個具體落實。

    “創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”被提出后,“創(chuàng)造條件”究竟指的是什么,成為人們最為關(guān)注和期待之處。

    上述3名專家都認(rèn)為,知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)是監(jiān)督權(quán)的前提,只有前面的3項權(quán)利得到很好的落實,監(jiān)督權(quán)才有了實現(xiàn)的基礎(chǔ),這就為人民更有效地監(jiān)督政府創(chuàng)造了條件。

    今后中國各級政府肯定會進(jìn)一步強力推進(jìn)通過各種介質(zhì)的政務(wù)公開、信息發(fā)布、公開辦事制度和機制的建立健全,作為保障人民知情權(quán)的方式和途徑。此前,一些政府部門在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至只是停留在口號上,造成信息不對稱,使人民無法有效地監(jiān)督政府行使權(quán)力。

    中國政府今后將盡力讓人民群眾更高程度地參與政府活動,適應(yīng)后者不斷提高的政治參與積極性,讓其通過參與民主管理去實施監(jiān)督,制定與群眾利益密切相關(guān)的公共政策原則上都要公開聽取意見,由“部門制定”轉(zhuǎn)向“民主制定”。

    中國今后還將進(jìn)一步拓寬人民群眾的訴求表達(dá)渠道,人大,政協(xié),司法,信訪,接待,人民團體,以及傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道,都將被疏通拓寬,以保障人民的表達(dá)權(quán)

    中紀(jì)委原副書記夏贊忠說:“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。必須加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。”近些年,官員的腐敗問題一直是人民群眾深惡痛絕表單中的頭條。

    今年年初,新一屆云南省政府上任伊始,就把“省政府及各部門要接受新聞媒體的輿論監(jiān)督”寫進(jìn)了新修訂的政府工作規(guī)則中,被評價為“撲面而來的執(zhí)政新風(fēng)”;而山西省平羅縣日前把干部的政績評判權(quán)交給群眾等服務(wù)對象,后者的“挑刺把脈”讓干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。

    周天勇說:“隨著質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等各項制度逐步健全,人民對政府的監(jiān)督會越來越有力、有效。”

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