經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 未來(lái)兩年，中國(guó)社保體系擬在全國(guó)各省實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，即繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的公民在省內(nèi)流動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)社保養(yǎng)老“一卡通”。 

昨天（9日）上午，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平正面回應(yīng)了公眾關(guān)注的社保賬戶何時(shí)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)接續(xù)和轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。

“我國(guó)的社保制度還有很多不完善的地方”，田成平舉例說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)保障沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌或省級(jí)統(tǒng)籌，妨礙了社會(huì)保障發(fā)揮全社會(huì)共濟(jì)的功能。解決這個(gè)問(wèn)題，首先要逐步提高統(tǒng)籌層次，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)，要實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，不能再由各市、縣各自進(jìn)行統(tǒng)籌。 

田成平明確，“我們已經(jīng)制定了時(shí)間表，要在2008年、2009年，經(jīng)過(guò)兩年努力，在全國(guó)各省實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。”他介紹，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌后，有養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員在本省內(nèi)流動(dòng)，其養(yǎng)老金賬戶就可隨人流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)接續(xù)和轉(zhuǎn)移，即在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“一卡通”。

同時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正在進(jìn)行調(diào)研，預(yù)計(jì)在今年年內(nèi)出臺(tái)“跨省市人員流動(dòng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的辦法”。待此辦法出臺(tái)后，再加上全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息網(wǎng)的建設(shè)，田成平表示，“我們就有條件在全國(guó)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)卡的‘一卡通’。” 

“農(nóng)民工應(yīng)享市民待遇”

戶籍問(wèn)題是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，以及流動(dòng)人口在異地?zé)o法享受城市公共權(quán)益的一道門檻。昨天，田成平稱，“有關(guān)方面正在進(jìn)行調(diào)查研究，將提出逐步解決這個(gè)問(wèn)題的方案”。

針對(duì)新聞媒體關(guān)注的農(nóng)民工權(quán)益如何保障，田成平表示，國(guó)務(wù)院已專門下發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，相關(guān)職能部門將切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益得到保證。

田成平總結(jié)說(shuō)，農(nóng)民工的權(quán)益需求主要來(lái)自兩個(gè)方面：農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)享受到和城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)毓と艘粯拥墓べY、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等各方面的待遇；農(nóng)民工進(jìn)城后，要融入城市的生活，要做城市的新市民，他們需要和當(dāng)?shù)厥忻褚粯拥恼螜?quán)利，他們的子女要受教育，他們生病了，應(yīng)當(dāng)在城市得到醫(yī)療等等。

新增勞動(dòng)力每年超兩千萬(wàn)

“中國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要是因?yàn)樾略鰟趧?dòng)力城鄉(xiāng)加起來(lái)每年超過(guò)2000萬(wàn)人。”田成平說(shuō)，中國(guó)新增勞動(dòng)力數(shù)量龐大，而且將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。 

五年來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100萬(wàn)人，年均超過(guò)1000萬(wàn)人。盡管如此，田成平分析，當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。他說(shuō)，每年在城鎮(zhèn)要求就業(yè)的有2400萬(wàn)人。但是，每年只能提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200多萬(wàn)個(gè)。再加上每年農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移大約有800萬(wàn)人。

田成平表示，中國(guó)政府將從六個(gè)方面來(lái)努力加強(qiáng)工作：實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)；繼續(xù)完善和落實(shí)好積極的就業(yè)政策；建立充滿活力的以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制；完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系；推進(jìn)面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警制度。

(來(lái)源 新京報(bào) 記者 魏銘言 蔣彥鑫)