經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 記者沈建緣  3月8日，人大代表、用友總裁王文京在接受記者采訪時(shí)表示，他正準(zhǔn)備向兩會(huì)提交有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)后續(xù)政策的相關(guān)提案。并希望新政策能對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)，特別是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，包括稅收優(yōu)惠政策。

王文京表示，國(guó)家原來關(guān)于軟件行業(yè)優(yōu)惠政策18號(hào)文中（《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》)里邊確定為就是對(duì)軟件產(chǎn)品實(shí)行即征即退的，增值稅率按3％的稅收政策，實(shí)際上確定了軟件是跟傳統(tǒng)制造業(yè)不同的智力勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)，并改變了在那之前對(duì)軟件業(yè)征收17％增值稅極不合理的狀況。

從2000年18號(hào)文件頒布實(shí)施之后，八年中，我們國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)年均的增長(zhǎng)速度達(dá)到了30％，06年整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到了4800億，是2000年的7倍。所以這個(gè)速度相當(dāng)迅猛的。這也充分體現(xiàn)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)和帶動(dòng)的作用。

但從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來看，盡管經(jīng)過前面八年的快速發(fā)展，總體規(guī)模和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有巨大差距，2006年，美國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模差不多是我國(guó)的5.4倍。而在軟件業(yè)出口外包方面，也與印度存在5.2倍的差距。因此，在18號(hào)文件2010年到期之前，整個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的走向?qū)浖a(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。

一個(gè)方面，我們國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步做強(qiáng)做大，需要滿足巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。另一方面，從軟件產(chǎn)業(yè)特性來看，軟件在各項(xiàng)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和帶動(dòng)性的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、教育，隨著整個(gè)社會(huì)信息化的推進(jìn)，對(duì)國(guó)家安全也有越來越重要的影響。此外，軟件是一個(gè)典型的是一個(gè)智力勞動(dòng)密集型的行業(yè)，那么對(duì)解決勞動(dòng)就業(yè)也是一個(gè)很好的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。所以綜合這樣一些因素我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)界強(qiáng)烈呼吁，建議國(guó)家盡快制定并出臺(tái)18號(hào)文件后的新的產(chǎn)業(yè)政策文件，進(jìn)一步的鼓勵(lì)和促進(jìn)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和快速發(fā)展。　

目前，信息產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展變化速度越來越快，政策制定部門，特別是產(chǎn)業(yè)政策制定部門也提出新的要求，必須要及時(shí)研究新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，相應(yīng)的政策能夠跟進(jìn)。

綜合這些我們建議政府部門在18號(hào)文件即將要到期之前，制定一個(gè)政策需要一個(gè)周期，希望能夠盡快制定，18號(hào)文件之后新的產(chǎn)業(yè)政策，我們希望新的產(chǎn)業(yè)政策繼續(xù)鼓勵(lì)支持軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

建議建立一個(gè)適合軟件業(yè)流轉(zhuǎn)稅的稅制和水平，在新政策中繼續(xù)避免出現(xiàn)當(dāng)年那種極不合理的增值稅征收情況，第二，我們希望不管最后采取是什么形式，形態(tài)，最后的稅賦還能夠保持3％，或者不超過3％。

王文京提案內(nèi)容包括，一個(gè)就是盡快研究制定新的政策文件，特別是涉及到增值稅這一塊的政策規(guī)定。希望要結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)的特性，制定符合這個(gè)產(chǎn)業(yè)特性的流轉(zhuǎn)稅，我們希望這個(gè)稅率保持不要高于原來的3％。

第二個(gè)就是把政策支持鼓勵(lì)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從原來的軟件產(chǎn)品擴(kuò)大到一些新的軟件形態(tài)，像咨詢、系統(tǒng)集成、在線服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容。因?yàn)楝F(xiàn)在軟件業(yè)態(tài)有很大的發(fā)展，一些新的業(yè)態(tài)，服務(wù)形態(tài)的業(yè)務(wù)最近幾年在快速的發(fā)展，包括軟件外包出口，希望都成為新的政策鼓勵(lì)和扶持的對(duì)象。

第三個(gè)方面就是對(duì)軟件企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和平臺(tái)的開發(fā)，研發(fā)投入給予相應(yīng)的扶持、支持。稅收方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠支持，另外建議國(guó)家建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，在高級(jí)人才引進(jìn)方面希望突破原來的傳統(tǒng)渠道，對(duì)引進(jìn)的一些高級(jí)人才也給一定的補(bǔ)貼。

最后王文京希望，在政府采購方面進(jìn)一步落實(shí)和制定更加具體的針對(duì)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的采購政策，把一些市場(chǎng)證明成功的國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品列入國(guó)家的采購目錄給予支持。其次，把政府對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首購制度的產(chǎn)品擴(kuò)大到相關(guān)配套服務(wù)。建議在一些政府項(xiàng)目招標(biāo)里邊有優(yōu)先考慮選擇一些國(guó)內(nèi)法人為主體的些咨詢公司，IT服務(wù)公司。在政府項(xiàng)目招標(biāo)的標(biāo)的里能有比重上的規(guī)定，比如說采購不低于50％的國(guó)產(chǎn)軟件和服務(wù)。在這方面，希望政府能引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目盡可能多采用國(guó)產(chǎn)軟件和服務(wù)。