經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊  全國兩會期間，全國人大代表謝輝提交了《關(guān)于盡快開征燃油稅的建設(shè)》，建議盡快開征燃油稅。

將起到正本清源的作用

該建議稱，1998年10月，國務(wù)院提請全國人大審議《公路法修正案草案》，將“燃油附加費”改為“燃油稅” ；1999年，國家通過了《公路法》的修正案，完成了開征燃油稅的前期鋪墊工作，政府主管部門多次對外發(fā)布過燃油稅“ 擇機”實施。然而，開征燃油稅政策在社會各界一次次期盼中遲遲沒有得到實施。

謝輝表示，開征燃油稅是關(guān)系到國計民生的重大問題之一，涉及到廣大老百姓和交通運輸行業(yè)各單位及個人的切身利益。開征燃油稅，一是有利于維護政府的權(quán)威。二是有利于節(jié)能環(huán)保和車輛運輸安全。眾所周知，開征燃油稅和征收交通規(guī)費有著很大的區(qū)別。燃油稅在油價中征收，是剛性的；而交通規(guī)費征收則有很大的靈活性。在一些地方許多個體客車一年只要交納1、2個月的交通規(guī)費就可以正常營運，一些本地貨車、工地上的渣土車、報廢車輛更是分文未交。這樣，使得車主不注重車輛的性能，甚至有意購買報廢或翻新車輛，降低購車成本，逃避規(guī)費征收，造成許多不符合國家強制性標準的車輛上路行駛，既浪費了能源、加重了環(huán)境污染，又增加了交通事故發(fā)生的可能性。目前我國石油資源極度緊缺，而汽車燃油是主要的石油消耗行業(yè)。2006年，我國公路交通運輸消耗燃油5800萬噸，占全國石油消耗的30%，其中汽油和柴油分別為392 1萬噸和1886萬噸，分別占全國汽油和柴油消耗量的85%和20.4%。征收燃油稅遵循“多燒油，多排放，多繳稅” 的原則，將充分發(fā)揮燃油稅經(jīng)濟杠桿的作用，促使車輛使用者加強車輛管理，不斷改進和提高車況，減少能耗，有效降低運輸成本。這樣可從源頭上遏制違規(guī)車輛上路，有利于節(jié)能環(huán)保和車輛運輸安全。三是有利于財政增收和交通部門廉政建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，汽車保有量年年遞增，但車輛規(guī)費收繳額卻增長不快，主要原因有：一是規(guī)費收繳部門對一些關(guān)系戶開綠燈，隨意減免；二是地方政府和交通部門截留，違規(guī)開支；三是個別單位和個人以權(quán)謀私，中飽私囊。開征燃油稅后既能大幅度增加國家財政收入，又能有效加強交通部門的廉政建設(shè)，將起到正本清源的作用。

開征已經(jīng)刻不容緩

謝輝認為，結(jié)合國際貫例和我國的實際情況，開征燃油稅已經(jīng)刻不容緩，國務(wù)院有關(guān)部門應盡快抓好開征燃油稅的實施工作。開征燃油稅后，還必須從實際出發(fā)考慮和解決兩個問題：一是實施專用燃油定額退稅。對農(nóng)用灌溉油、軍用油、航運等專用燃油采取定額退稅的方法，不實行價格雙軌制。用油單位制定年度用油計劃，報主管部門審核后實施，按照全國統(tǒng)一油價結(jié)算付費，年底稅務(wù)部門根據(jù)實際用油量實行退稅補貼。二是妥善安置交通征稽部門的工作人員。對交通征稽部門的工作人員實行分流，一部分補充到稅務(wù)部門專門負責燃油稅的征收工作，一部分可以在交通系統(tǒng)自行安置，如高速公路的收費管理崗位等。（來源：長沙晚報 作者：劉韶林）