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    李金華:中小企業(yè)發(fā)展難在受到歧視

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    10:04
    2010-01-16
    韋承武

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 韋承武 民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李金華在1月16日由經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)主辦的《2009觀察家年會(huì)》上做了主題為“平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)”的演講,其中提到,民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展之路是十分艱難的,難在他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,受到歧視。

    這種歧視體現(xiàn)在以下四點(diǎn):一是法律法規(guī)仍不健全,仍然缺乏相應(yīng)的保護(hù),他們很多方面享受不到國(guó)有企業(yè)乃至外資企業(yè)的待遇。二是轉(zhuǎn)入門檻比較高,審批手續(xù)比較嚴(yán),尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)。三是享受不到科技培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策和待遇。四是他們?nèi)谫Y的渠道很不暢通,有資料顯示08年末,金融機(jī)構(gòu)向廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額為16.5萬億元,同比增長(zhǎng)18.93,與全國(guó)貸款增幅持平。

    以下為李金華的演講全文:

    李金華:各位嘉賓、女士們、先生們上午好,很高興應(yīng)邀參加經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的2009年度觀察家年會(huì),借此機(jī)會(huì),我的題目是平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)。

    胡錦濤同志在今年黨的十一屆三中全會(huì)中講,我們毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟(jì),發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,積極推進(jìn)公有制,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、公信力、影響力。毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)和支持引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng),相互促進(jìn)的新格局。

    改革開放30多年來,我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,這是有目共睹的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家的調(diào)控能力、克服國(guó)家面臨的重大困難都發(fā)揮了重大的作用,當(dāng)然這種發(fā)展是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的改革帶來的。在國(guó)有企業(yè)改革過程中,國(guó)家和廣大人民是付出了很大的代價(jià)的。應(yīng)該看到,這種局面來之不易。同時(shí)我們也清楚的看到,改革開放30年來,我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也如雨后春筍一樣迅速發(fā)展起來。許多地方已經(jīng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,他們對(duì)經(jīng)濟(jì)作出了積極的貢獻(xiàn),從廣義的民意來講已經(jīng)占到65%左右。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)、對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)、對(duì)就業(yè)率的貢獻(xiàn),都在90%以上,非常穩(wěn)定和和諧,老百姓也是非常的滿意。在GDP貢獻(xiàn)方面,增加財(cái)政收入方面都發(fā)揮了積極重要的作用,而且對(duì)高新技術(shù)的開發(fā)和利用,據(jù)了解,在政府認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中,北京、上海、江蘇民營(yíng)占到80%,廣東、深圳都占了90%,浙江占了95%。在擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展都起到了關(guān)鍵作用。尤其是他們的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,解決了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一難題就業(yè),沒有人懷疑,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)因此為吸收國(guó)企下崗職工和新增勞動(dòng)力就業(yè)的主體。

    全國(guó)各地來看都在80%以上,無論哪一方面講,民營(yíng)經(jīng)濟(jì),尤其中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一支重要的力量。近一段時(shí)間以來,在一些地方國(guó)有企業(yè)面臨一個(gè)現(xiàn)象,在會(huì)在抵御金融風(fēng)險(xiǎn)中,一些政策措施形成了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng)。許多人對(duì)國(guó)進(jìn)民退表示無比的擔(dān)憂,我相信這種狀況不代表是必然的,中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是歷史的必然,許多同志講話和中央、政府出臺(tái)的一系列政策都充分說明這一點(diǎn),再次我們不妨簡(jiǎn)要的回顧一下。2002年6月,全國(guó)人大常委會(huì)公布了中小企業(yè)促進(jìn)法,10月十六屆三中全會(huì)通過的完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的若干決議,制定和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策,消除體制性障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,允許非公資本進(jìn)入法律法規(guī)未進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施,公有事業(yè)及其行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)有條件企業(yè)做大做強(qiáng)等等。2005年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布了非公經(jīng)濟(jì)的條例應(yīng)該說黨中央促進(jìn)和實(shí)時(shí)的方針政策完全符合了講話精神,問題在于許多法律法規(guī)和方針政策,并沒有貫徹落實(shí)。于是在一些地方領(lǐng)域可能出現(xiàn)一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到排擠現(xiàn)象。

    現(xiàn)在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,我認(rèn)為有兩個(gè)問題需要我們引起高度重視的。第一政府和社會(huì)應(yīng)該第一步的切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展更為良好的環(huán)境。應(yīng)該看到,民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展之路是十分艱難的,難在他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,受到歧視,一是法律法規(guī)仍不健全,仍然缺乏相應(yīng)的保護(hù),他們很多方面享受不到國(guó)有企業(yè)乃至外資企業(yè)的待遇。二是轉(zhuǎn)入門檻比較高,審批手續(xù)比較嚴(yán),尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)。三是享受不到科技培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策和待遇。四是他們?nèi)谫Y的渠道很不暢通,有資料顯示08年末,金融機(jī)構(gòu)向廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額為16.5萬億元,同比增長(zhǎng)18.93,與全國(guó)貸款增幅持平。

    去年我國(guó)實(shí)行較為寬松的貨幣政策,黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)不少支持中小企業(yè)的發(fā)展措施,但這些政策并沒有得到有效落實(shí),據(jù)我到地方了解,中小企業(yè)尤其是小企業(yè)融資問題,還沒有得到解決。第二國(guó)有企業(yè)必須深化改革,他們對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)不容置疑,其中有不少國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)力、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化、經(jīng)濟(jì)效益等方面都處于領(lǐng)先地位,但大多數(shù)國(guó)有企業(yè),尤其是少數(shù)的特大型企業(yè),他們?cè)谫Y源配置上屬于優(yōu)勢(shì)地位,在市場(chǎng)中處于壟斷地位,加上國(guó)家的照顧,甚至有的用財(cái)政政策補(bǔ)貼等等,掩蓋了企業(yè)內(nèi)部的種種問題,弄虛作假、損失浪費(fèi)、分配不公乃至貪污腐敗也時(shí)有發(fā)生。因此要對(duì)國(guó)有企業(yè)深化改革,尤其是壟斷性國(guó)有企業(yè)改革。這里我補(bǔ)充一句,關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革也是不能完全解決問題的,可能這里涉及一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革,有些國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力過大,也是限制國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要的障礙。

    只有讓國(guó)有企業(yè)在沒有特殊保護(hù)下,進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng),國(guó)有企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高自己的軟實(shí)力,最后在世界競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。我們是社會(huì)主義國(guó)家,我們是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,可以肯定,沒有先進(jìn)的高效的公有制經(jīng)濟(jì)是違背我們黨的政策的,全面小康社會(huì)也是難以建成的。同樣我們是一個(gè)有13億發(fā)展的國(guó)家,如果沒有遍地開花的民營(yíng)企業(yè),尤其是中小企業(yè)的發(fā)展,我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)目標(biāo)同樣也是無法實(shí)現(xiàn)的。我相信,只有中小企業(yè)真正發(fā)展壯大企業(yè),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇才有真正的希望,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展才有希望。

    因此我們必須關(guān)心、支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展,讓他們能夠橫發(fā)揮主導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用是非常重要的,特別是在國(guó)家困難時(shí)刻,比如去年的我們的地震災(zāi)害,我們國(guó)家遭受特大困難的時(shí)候,國(guó)有企業(yè)確實(shí)起到了重要的支撐國(guó)家解決這些困難的作用,這一點(diǎn)是不可否認(rèn)的。同時(shí)也要切實(shí)、毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助非公經(jīng)濟(jì)逐步建立起法人治理機(jī)制,鼓勵(lì)他們苦練內(nèi)功做大做強(qiáng),國(guó)有企業(yè)要帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用。只有如此,我相信一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)國(guó)營(yíng)、民營(yíng)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、各得其所、更加欣欣向榮的局面,謝謝大家。

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