黃杰夫
當(dāng)前關(guān)于“低碳”的討論鋪天蓋地,問三個人,會有四種不同說法。
“低碳”這個詞是舶來品,最早出現(xiàn)于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。然后有意思的是,當(dāng)今歐美主流媒體卻很少提及"低碳"這個詞。那么,他們又在談些什么、做些什么呢?2005年,歐盟開始了EU ETS(歐盟碳交易體系)。ETS給電力、鋼鐵、石油煉化等行業(yè)的CO2排放設(shè)定上限(cap),并通過市場交易機制和碳價格信號,引導(dǎo)企業(yè)以低成本減排。ETS的規(guī)模,以排放基準(zhǔn)線來衡量,達(dá)到20多億噸。今年五月,歐洲氣候交易所(ECX)又創(chuàng)出CO2配額的日交易量的新高:日交易量為5300萬噸CO2,金額10億美元。在美國,2003年芝加哥氣候交易所開始了自愿加入但又法律義務(wù)的cap and trade碳交易體系。目前的排放基準(zhǔn)線有6億多噸,有400多個會員,包括IBM、杜邦、拜爾、聯(lián)合技術(shù)、AEP(美國最大電廠)、福特等。2009年1月,美國東北部10幾個州開始了RGGI強制碳交易體系。2009年6月,美國聯(lián)邦眾議院通過了碳交易法案;目前參議院的版本正在討論中。總之,同歐盟一樣,美國關(guān)于“低碳”的討論和實踐,也是圍繞如何給碳定價這個核心問題。在中國,中國政府宣布到2020年,中國的CO2排放強度指標(biāo)在2005年基礎(chǔ)上,下降45%。對工業(yè)企業(yè)來講,客觀上CO2排放已經(jīng)出現(xiàn)了“稀缺性”。理論上講,有了稀缺性,交易定價就成為可能。在十一五期間,企業(yè)的減排都是通過行政手段實現(xiàn)的。如果到了十二五,除了行政手段,還可以引入市場機制,幫助企業(yè)以最低成本達(dá)標(biāo)(CO2排放強度),同時在宏觀層面,一勞永逸地找到保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)三者的最佳平衡點。這種變革性的實踐,是由市場這只看不見的手驅(qū)動的。同發(fā)達(dá)國家不同,發(fā)展中國家在宏觀經(jīng)濟層面(如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、匯率等)大多依賴行政手段;現(xiàn)實是成本較高。巴西、印度等國已開始引入市場機制。如匯率方面,今年前3個月,巴西貨幣雷亞爾的期貨和期權(quán)合約的持倉量同比增長了41%,達(dá)到1400億美元,超過了歐元(!),僅次于美元。雷亞爾不是完全自由兌換的,但這并沒妨礙巴西用適當(dāng)金融工具來有效、低成本管理本國匯率。低成本,這才是制定政策之關(guān)鍵!給碳定價也一樣,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型,如果離開了價格信號和與之相關(guān)的金融工具,成本和效率的問題,就無法根本地解決。
相關(guān)新聞
- “松信貸”倒逼利率市場化 2008-11-21
- “松信貸”倒逼利率市場化 2008-11-21