黃杰夫
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轉(zhuǎn)發(fā)本文當(dāng)前關(guān)于“低碳”的討論鋪天蓋地，問三個人，會有四種不同說法。
“低碳”這個詞是舶來品，最早出現(xiàn)于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。然后有意思的是，當(dāng)今歐美主流媒體卻很少提及"低碳"這個詞。那么，他們又在談些什么、做些什么呢？2005年，歐盟開始了EU ETS（歐盟碳交易體系）。ETS給電力、鋼鐵、石油煉化等行業(yè)的CO2排放設(shè)定上限（cap），并通過市場交易機制和碳價格信號，引導(dǎo)企業(yè)以低成本減排。ETS的規(guī)模，以排放基準(zhǔn)線來衡量，達(dá)到20多億噸。今年五月，歐洲氣候交易所（ECX）又創(chuàng)出CO2配額的日交易量的新高：日交易量為5300萬噸CO2，金額10億美元。在美國，2003年芝加哥氣候交易所開始了自愿加入但又法律義務(wù)的cap and trade碳交易體系。目前的排放基準(zhǔn)線有6億多噸，有400多個會員，包括IBM、杜邦、拜爾、聯(lián)合技術(shù)、AEP（美國最大電廠）、福特等。2009年1月，美國東北部10幾個州開始了RGGI強制碳交易體系。2009年6月，美國聯(lián)邦眾議院通過了碳交易法案；目前參議院的版本正在討論中。總之，同歐盟一樣，美國關(guān)于“低碳”的討論和實踐，也是圍繞如何給碳定價這個核心問題。在中國，中國政府宣布到2020年，中國的CO2排放強度指標(biāo)在2005年基礎(chǔ)上，下降45%。對工業(yè)企業(yè)來講，客觀上CO2排放已經(jīng)出現(xiàn)了“稀缺性”。理論上講，有了稀缺性，交易定價就成為可能。在十一五期間，企業(yè)的減排都是通過行政手段實現(xiàn)的。如果到了十二五，除了行政手段，還可以引入市場機制，幫助企業(yè)以最低成本達(dá)標(biāo)（CO2排放強度），同時在宏觀層面，一勞永逸地找到保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)三者的最佳平衡點。這種變革性的實踐，是由市場這只看不見的手驅(qū)動的。同發(fā)達(dá)國家不同，發(fā)展中國家在宏觀經(jīng)濟層面（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、匯率等）大多依賴行政手段；現(xiàn)實是成本較高。巴西、印度等國已開始引入市場機制。如匯率方面，今年前3個月，巴西貨幣雷亞爾的期貨和期權(quán)合約的持倉量同比增長了41%，達(dá)到1400億美元，超過了歐元（！），僅次于美元。雷亞爾不是完全自由兌換的，但這并沒妨礙巴西用適當(dāng)金融工具來有效、低成本管理本國匯率。低成本，這才是制定政策之關(guān)鍵！給碳定價也一樣，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型，如果離開了價格信號和與之相關(guān)的金融工具，成本和效率的問題，就無法根本地解決。
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