近四個(gè)月前，《南方周末》刊登香港媒體人梁文道先生的文章“CCTV存在的理由”，在CCTV流年不利之際，以其在香港電臺工作的經(jīng)歷提醒我們，公營廣播電視相較于商業(yè)廣播電視是有其優(yōu)點(diǎn)的：能夠播出小眾化、廣告商看不上的(高雅)文化藝術(shù)節(jié)目。他還這樣歸納：“比起民營的商業(yè)機(jī)構(gòu)，公營廣播機(jī)構(gòu)的最大特點(diǎn)就是不能唯利是圖，不該只以收視率和收聽率去評斷什么節(jié)目該做什么節(jié)目不該做。”

這番描述令我們想到了世界上第一家和最大的公共廣播電視機(jī)構(gòu)——英國廣播公司(BBC)。然而，不知是梁文道揣著明白裝糊涂，還是真的有所不解，他將公營廣播電視與國營廣播電視混為一談，他稱：“從英國的BBC、日本的NHK、香港的RTHK，一直到大陸的中央電視臺，全世界最早最大型的電子傳媒幾乎全是公營的。”

今天的電視，尤其是商業(yè)廣播電視，成為東西方各國各地區(qū)(包括我國港臺地區(qū))知識界的抨擊對象。而痛感蘇聯(lián)式國家體制和西方商業(yè)體制之弊的人文知識分子，無不普遍推崇相對獨(dú)立于政府和市場的BBC的公營模式。即便是一向信奉個(gè)人主義、私營(商業(yè))廣播電視機(jī)構(gòu)長期一統(tǒng)天下的美國，也在BBC誕生半個(gè)世紀(jì)后的20世紀(jì)70年代創(chuàng)立了類似BBC的公共廣播公司(PBS)。

可是CCTV從誕生第一天起，就沒有說自己是公營機(jī)構(gòu)，其角色最初等同于前蘇聯(lián)的中央電視臺。而國家媒體和公營媒體是有根本區(qū)別的。改革開放以后，媒體實(shí)行“事業(yè)單位企業(yè)化管理”新政，CCTV政治功能未變，但逐步成為市場和商業(yè)實(shí)體，有了逐利的動機(jī)和欲望，有了收視率的指標(biāo)。而這種變化，使CCTV向商業(yè)電視而不是公營電視接近了一大步。

事情還不止于此，CCTV始終維持了一個(gè)壟斷機(jī)構(gòu)的地位。通過市場化改革，國人都已經(jīng)知道在一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域由一家企業(yè)獨(dú)占的弊端的通常表現(xiàn)：價(jià)高質(zhì)次、態(tài)度傲慢、不受制約。故而，打破壟斷成了深化改革的題中應(yīng)有之義。

近日有報(bào)道稱，CCTV將對包括《新聞聯(lián)播》在內(nèi)的多檔新聞節(jié)目作出大的調(diào)整，甚至是十年來最大幅度的調(diào)整，這無疑是必要的與時(shí)俱進(jìn)之舉。

如果說國人今日對CCTV不滿意，那主要是原體制未改加上壟斷惹的禍。客觀來講，《東方時(shí)空》、《焦點(diǎn)訪談》和《今日說法》等節(jié)目曾經(jīng)引領(lǐng)新聞改革之潮流，戲劇頻道、音樂頻道也播出了不少嚴(yán)肅和高雅的文化藝術(shù)節(jié)目。但是，非制度性的行為缺乏連續(xù)性，一統(tǒng)江湖的地位和不可遏止的營利傾向在某種程度上遮蔽了CCTV的優(yōu)點(diǎn)，而可能讓CCTV染上了既有體制與商業(yè)電視的雙重缺陷。順便提一句，目前全國各地的所謂“公共頻道”，其實(shí)是與真正的公共電視不相干的。

將近一年前，中共中央總書記胡錦濤在一次論述新聞工作的專門講話中告誡我們，如今的媒體格局已是三分天下：黨報(bào)黨刊、電臺電視臺為其一，都市類媒體為其二，網(wǎng)絡(luò)媒體為其三。

在胡錦濤的講話中，都市類媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體新軍不是洪水猛獸，其合法性首次被最高層確立了。此乃精辟之新論，因?yàn)樵诮裉欤瑥氖∈悬h報(bào)體系中派生出來的都市報(bào)奪走了黨報(bào)，甚至早于都市報(bào)出現(xiàn)的晚報(bào)的市場份額；在互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)的傳播革命中，人氣最高的門戶網(wǎng)站多數(shù)是民營企業(yè)。這些就是作為第四代主要領(lǐng)導(dǎo)人的胡錦濤所面對的媒體現(xiàn)實(shí)。

胡錦濤還指出，為了因應(yīng)媒體新格局，單向的“輿論導(dǎo)向”應(yīng)向雙向的“輿論引導(dǎo)”轉(zhuǎn)型，從社會輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，形成輿論引導(dǎo)新格局。正如前《解放日報(bào)》和《人民日報(bào)》副總編周瑞金先生所言，傳統(tǒng)的宣傳灌輸方式笨拙，效果往往適得其反，已經(jīng)到了非改不可的地步。

長久以來，作為CCTV的門臉，《新聞聯(lián)播》憑借傳統(tǒng)慣性和壟斷性的全國轉(zhuǎn)播，維系了一種惟我獨(dú)大的單向傳播。當(dāng)然，它這種心態(tài)自有理由：到2003年，全國電視觀眾超過10億人，而發(fā)展迅猛的網(wǎng)絡(luò)至今才有不到3億網(wǎng)民(但已接近于美國人口數(shù))，不及電視觀眾三分之一。

但是，四級辦電視是國策，且歷經(jīng)幾十年的體制推動。網(wǎng)絡(luò)媒體雖然年輕，也無行政資源可用，今天受眾遠(yuǎn)不及電視，但是網(wǎng)絡(luò)媒體的從業(yè)者提前實(shí)現(xiàn)了“干部四化”中的“三化”：年輕化、知識化、專業(yè)化，是現(xiàn)在和未來的社會棟梁。反觀電視，其觀眾中不乏官員和企業(yè)家，但對于同為社會精英的知識分子卻吸引力有限。一旦人們成了都市報(bào)的讀者和網(wǎng)民，就很可能棄電視新聞而去，更不用講說教味十足的節(jié)目了。最后，剩下的觀眾不是不具讀寫能力的就是不上網(wǎng)的。

《新聞聯(lián)播》當(dāng)然急需變革，至少不能像一些網(wǎng)文所描述的那樣堅(jiān)持老舊的三段論式的內(nèi)容安排：領(lǐng)導(dǎo)很忙；祖國發(fā)展很快；外國很亂。而應(yīng)該多看看這個(gè)變化莫測的世界，不能沉浸在“面對全國人民”的幻覺中。看來，根據(jù)胡總書記的思路，如何“按照新聞傳播規(guī)律辦事”，還真是一個(gè)課題。

(作者為中國青年政治學(xué)院新聞與傳播系主任、教授)

（文章來源：09年6月9日   《東方早報(bào)》）

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