笑蜀：打造縣級社會安全島尤為緊要

近年來的社會沖突，集中表現(xiàn)為縣（市）級社會沖突。從甕安到孟連，從隴南到吉首，從巴東到石首，縣（市）級群體事件此起彼伏，是一個無可諱言的事實。更值得重視的是，縣（市）級群體事件不僅密度大，而且烈度高，往往如巨浪排空，不乏戾氣。相形之下，大城市的社會沖突則不僅頻率更低，表現(xiàn)形式也往往更溫文爾雅。

這顯然是不同社會生態(tài)演化的結(jié)果。而社會生態(tài)的千差萬別中，最根本的分別，是大城市有比較完整的市民社會，縣（市）一級則往往闕如。市民社會的多姿多彩和巨大包容性，使得人人皆得其所，整個城市社會結(jié)構(gòu)因此具有相當(dāng)?shù)膹椥院腿嵝裕鐣芎蜎_突也就有了廣大的回旋和緩沖空間。

這個特點正好是縣（市）一級所不具備的。縣（市）級社會結(jié)構(gòu)往往是簡單的二元結(jié)構(gòu)，貴與賤，貧與富，官與民，往往判然有別，壁壘森嚴(yán)。由于缺乏市民社會這個緩沖帶，利益沖突不能不過于直接，縣（市）級社會結(jié)構(gòu)因此往往是剛性結(jié)構(gòu)，對社會矛盾和沖突的承受能力很低。

猶如建筑物的安全不僅取決于建筑物本身的質(zhì)量，更取決于地質(zhì)結(jié)構(gòu)。社會的安全不僅取決于上層建筑本身，也更取決于社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。這方面，汶川大地震堪作一比。汶川大地震中，斷裂帶地區(qū)的建筑跟成都市的建筑，命運是迥然不同的。而成都建筑能夠穩(wěn)如磐石，不僅因為其建筑質(zhì)量可能更高，距震中可能更遠(yuǎn)，最具決定意義的因素，在于成都獨特的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，千萬年沖積自然形成的厚厚的疏松土壤層，像一個軟墊，最大限度稀釋了汶川大地震的沖擊波，庇佑了成都千萬市民的生命。這樣神奇的保護(hù)力量，是任何人工的力量所無法企及的。

就像沒有絕對平靜的大地一樣，不可能有毫無震蕩的社會。利益博弈本身不可避免。強(qiáng)化對于社會矛盾和沖突的承受能力，因此可能比遏止社會矛盾和沖突更重要，而這就需要盡量完善社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。有如成都沖積平原是地震中的安全島，市民社會是轉(zhuǎn)型時代最重要的社會安全島。要防止社會斷裂，要承受和緩沖利益沖突引致的社會震蕩，除了建設(shè)更強(qiáng)大的市民社會，別無選擇。這一點，尤當(dāng)從縣（市）一級入手。

南方周末