笑蜀:打造縣級社會安全島尤為緊要
近年來的社會沖突,集中表現(xiàn)為縣(市)級社會沖突。從甕安到孟連,從隴南到吉首,從巴東到石首,縣(市)級群體事件此起彼伏,是一個無可諱言的事實。更值得重視的是,縣(市)級群體事件不僅密度大,而且烈度高,往往如巨浪排空,不乏戾氣。相形之下,大城市的社會沖突則不僅頻率更低,表現(xiàn)形式也往往更溫文爾雅。
這顯然是不同社會生態(tài)演化的結(jié)果。而社會生態(tài)的千差萬別中,最根本的分別,是大城市有比較完整的市民社會,縣(市)一級則往往闕如。市民社會的多姿多彩和巨大包容性,使得人人皆得其所,整個城市社會結(jié)構(gòu)因此具有相當(dāng)?shù)膹椥院腿嵝裕鐣芎蜎_突也就有了廣大的回旋和緩沖空間。
這個特點正好是縣(市)一級所不具備的。縣(市)級社會結(jié)構(gòu)往往是簡單的二元結(jié)構(gòu),貴與賤,貧與富,官與民,往往判然有別,壁壘森嚴(yán)。由于缺乏市民社會這個緩沖帶,利益沖突不能不過于直接,縣(市)級社會結(jié)構(gòu)因此往往是剛性結(jié)構(gòu),對社會矛盾和沖突的承受能力很低。
猶如建筑物的安全不僅取決于建筑物本身的質(zhì)量,更取決于地質(zhì)結(jié)構(gòu)。社會的安全不僅取決于上層建筑本身,也更取決于社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。這方面,汶川大地震堪作一比。汶川大地震中,斷裂帶地區(qū)的建筑跟成都市的建筑,命運是迥然不同的。而成都建筑能夠穩(wěn)如磐石,不僅因為其建筑質(zhì)量可能更高,距震中可能更遠(yuǎn),最具決定意義的因素,在于成都獨特的地質(zhì)結(jié)構(gòu),千萬年沖積自然形成的厚厚的疏松土壤層,像一個軟墊,最大限度稀釋了汶川大地震的沖擊波,庇佑了成都千萬市民的生命。這樣神奇的保護(hù)力量,是任何人工的力量所無法企及的。
就像沒有絕對平靜的大地一樣,不可能有毫無震蕩的社會。利益博弈本身不可避免。強(qiáng)化對于社會矛盾和沖突的承受能力,因此可能比遏止社會矛盾和沖突更重要,而這就需要盡量完善社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。有如成都沖積平原是地震中的安全島,市民社會是轉(zhuǎn)型時代最重要的社會安全島。要防止社會斷裂,要承受和緩沖利益沖突引致的社會震蕩,除了建設(shè)更強(qiáng)大的市民社會,別無選擇。這一點,尤當(dāng)從縣(市)一級入手。
南方周末
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