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    2009-08-10
    梁小民
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    梁小民:別把“保八”的經(jīng)念歪了

    “老和尚的經(jīng)是好的,但被小和尚念歪了。”這是老百姓形容中央的政策被某些地方官員歪曲理解并執(zhí)行的一個(gè)比喻。不幸的是,這次中央“保八”的經(jīng)又被一些“小和尚”念歪了。

    針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)困難,中央制訂的經(jīng)濟(jì)政策是“保內(nèi)需,保增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)。”這一輪的經(jīng)濟(jì)困難部分來(lái)自美國(guó)金融危機(jī)的沖擊,上半年我國(guó)出口減少近四分之一,“促內(nèi)需”就是要把增長(zhǎng)的動(dòng)力放在國(guó)內(nèi)的需求上。而且“促內(nèi)需”也是我們長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?

    我們這樣一個(gè)大國(guó),長(zhǎng)期的穩(wěn)定繁榮不可能依靠外需。現(xiàn)在我們的對(duì)外依賴率(進(jìn)口+出口/GDP)高達(dá)60%。這種情況短期內(nèi)還可以,但長(zhǎng)期就很危險(xiǎn),早在這次經(jīng)濟(jì)困難之前,中央已看到了這種高對(duì)外依賴率的不穩(wěn)定性,提出逐漸把對(duì)外依賴率降到25%左右。“保增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”都是目標(biāo),這兩種目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng),即不僅增長(zhǎng)率要高,而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要合理,我們?cè)诒T鲩L(zhǎng)的同時(shí),不能忘記調(diào)整失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),只有這兩個(gè)目標(biāo)都達(dá)到了,才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期中的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    但是到了下面,有些地方就把中央這個(gè)九字的精神簡(jiǎn)化為“保八”,而且不惜一切手段去達(dá)到這一目標(biāo)。這樣做,也許短期內(nèi)可以“保八”,但在長(zhǎng)期就會(huì)引起更大的問(wèn)題。

    目前內(nèi)需中最不足的是消費(fèi)。發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)需中,消費(fèi)占70%左右,而我國(guó)只占50%左右,而個(gè)人消費(fèi)僅35%左右。這種消費(fèi)不足在于國(guó)民收入分配中的問(wèn)題。

    在美國(guó),國(guó)民收入的80%成為真正國(guó)民的收入,而我國(guó)國(guó)民收入中只有45%成為真正國(guó)民的收入。而且,這些國(guó)民收入的分配又不平等,0.4%的人占有國(guó)民收入的70%,而其余99.6%的人占有國(guó)民收入的30%,這種收入分配格局當(dāng)然決定了消費(fèi)不足。這種國(guó)民收入分配格局形成有制度性因素,短期內(nèi)難以改變。于是,一些地方政府用補(bǔ)貼的方法刺激消費(fèi),如發(fā)放購(gòu)買家電或汽車以舊換新的補(bǔ)貼。且不說(shuō)這種做法中的不公正——能購(gòu)買家電或換車的人大多不是低收入者,就是這種做法見(jiàn)效了,但對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展也不利。家電、汽車都屬于產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè),對(duì)這些行業(yè)重要的是“調(diào)結(jié)構(gòu)”——實(shí)現(xiàn)自立技術(shù)和品牌創(chuàng)新,提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平,只去促進(jìn)對(duì)這些產(chǎn)品的需求,讓它們保持甚至擴(kuò)大生產(chǎn)能力,能實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)嗎?這樣下去,以后不是會(huì)出現(xiàn)更多的過(guò)剩嗎?

    消費(fèi)問(wèn)題短期內(nèi)難以解決,刺激投資必不可少。一切投資都可以實(shí)現(xiàn)“保八”,但決不是一切投資對(duì)經(jīng)濟(jì)都有利。比如,現(xiàn)在投資興建機(jī)場(chǎng),的確有利于眼下的“保八”,但過(guò)去已有許多長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng),利用率相當(dāng)?shù)偷臋C(jī)場(chǎng),難道我們?yōu)榱恕氨0恕保€要興建這樣的機(jī)場(chǎng)嗎?過(guò)去我們有不少浪費(fèi)的投資,難道為了“保八”我們又要匆忙上馬這種投資嗎?這次一些地方的一些投資項(xiàng)目就是這種浪費(fèi)性投資。并不是支出了4萬(wàn)億就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重要的是把4萬(wàn)億用于什么投資。4萬(wàn)億的投資決不能僅僅著眼于眼下的“保八”,而應(yīng)該更多地考慮投資的長(zhǎng)期效益。

    還有一些地方,為了“保八”,投資一些污染性、對(duì)環(huán)境有破壞的項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展是我們的終極目標(biāo),和諧就包括了人與自然的和諧。

    過(guò)去個(gè)別地方曾喊出了“寧可毒死,也不窮死”的口號(hào),引進(jìn)污染項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中央對(duì)這種行為是堅(jiān)決制止的——環(huán)保部叫停了一批不利于環(huán)境的水電項(xiàng)目就是明證。但在“保八”的口號(hào)下,一些地方這種不考慮污染和環(huán)境只求增長(zhǎng)的現(xiàn)象又有點(diǎn)死灰復(fù)燃。以“保八”為借口去破壞環(huán)境,造成污染,決不是“保八”的真諦。

    保增長(zhǎng)要有寬松的貨幣政策相配合。但貨幣政策寬松到什么地步則值得考慮。今年全年央行確定的貨款為8萬(wàn)億元,但實(shí)際上上半年已貸出去7.5萬(wàn)億。這個(gè)指標(biāo)肯定會(huì)突破,有專家估計(jì)全年貨款會(huì)在10萬(wàn)億以上。經(jīng)濟(jì)中貨幣供給(M2)的增長(zhǎng)達(dá)23%左右,突破了原來(lái)計(jì)劃的17%。貨幣政策如此寬松,讓人不得不擔(dān)心通脹問(wèn)題。如果“保八”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了,又出現(xiàn)了通脹,決不是什么好事。通脹出現(xiàn),下一輪又要緊縮,經(jīng)濟(jì)不就成了過(guò)山車了嗎?

    今年看來(lái)“保八”問(wèn)題不大了,但現(xiàn)在我們應(yīng)更多考慮這個(gè)“八”的質(zhì)量,以及對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的影響。“小和尚”把“老和尚”的經(jīng)念歪了,往往就在于只看今天,不看明天,得其毛皮而未解真諦。

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