許小年:宜黃與秦始皇的邏輯
表面上看,宜黃強(qiáng)拆事件是公權(quán)與私利的矛盾。政府要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),推進(jìn)城鎮(zhèn)化,強(qiáng)拆強(qiáng)遷;居民抗?fàn)師o路,只得采取自焚的極端手段。宜黃縣干部網(wǎng)上發(fā)文為強(qiáng)拆辯護(hù)“沒有強(qiáng)拆就沒有嶄新的中國”,言下之意,縣政府的動(dòng)機(jī)是良好的,符合廣大民眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,僅僅因?yàn)榉绞椒椒ú划?dāng),導(dǎo)致了自焚事件。
這不是公權(quán)與私利的對(duì)抗,而是挾公權(quán)的私利與草芥私利的博弈,力量對(duì)比的懸殊,早就決定了博弈的勝負(fù)。
敗退者不僅承受利益的損失,亡靈還要遭到無恥文人的羞辱:“強(qiáng)拆是無奈的選擇”,“每一個(gè)人其實(shí)都是強(qiáng)拆政策的受益者”。依傍勝利者討得一杯羹,作踐民權(quán)用的是秦始皇的邏輯。
讓我們回到兩千年前,復(fù)原修建長(zhǎng)城的公權(quán)與私利之辯。
秦始皇因孟姜女哭倒長(zhǎng)城,急召大將蒙恬詢問。蒙恬奏稱:“臣奉旨督建長(zhǎng)城,苦于經(jīng)費(fèi)不足,不得不強(qiáng)征民夫,令軍校監(jiān)押,晝夜施工。孟女之夫不堪勞役,倒斃于地,其體弱如此,非臣之過也”。秦始皇又問:“長(zhǎng)城阻匈奴南下,黔首安居樂業(yè)。寡人為兆億黎民計(jì),孟女何悲之有?”蒙恬對(duì)曰:“百姓愚昧,不能體諒圣意,一人滋事,百人呼應(yīng),媒體亦推波助瀾”。
雖是故事新編,對(duì)照今古,宜黃縣政府的邏輯與秦始皇如出一轍。
宜黃:強(qiáng)拆住戶是為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化;秦始皇:強(qiáng)征民夫修長(zhǎng)城是為了保衛(wèi)國家安全。宜黃:為實(shí)施地方發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)拆在所難免;秦始皇:為建成統(tǒng)一大帝國,強(qiáng)征勢(shì)在必行。宜黃:政府不能因?yàn)閺?qiáng)拆容易出問題就放棄不做;秦始皇:朕不能因?yàn)樗懒巳司屯=ㄩL(zhǎng)城。
在現(xiàn)代社會(huì)中,公意只能來自民眾,在未得到民眾的認(rèn)可之前,任何人不得宣稱代表公意,不得將自己的決定冠以公益的名號(hào)。無論能給民眾帶來多大的效益,沒有民眾的認(rèn)可,宜黃的城鎮(zhèn)化就既非公意,亦非公益。
現(xiàn)代社會(huì)中的公意是如何產(chǎn)生的呢?直接的方法是全體公民一致同意。因一致同意的協(xié)商成本過高,而且很難在所有問題上取得一致意見,所以公民制定規(guī)則和程序,在政府承諾嚴(yán)格遵守的前提下,委托政府提出公共工程的計(jì)劃和預(yù)算,交公民或公民的代表審議,批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。公民的代議機(jī)構(gòu)即各級(jí)人代會(huì)的決策規(guī)則是少數(shù)服從多數(shù),這似乎違反了少數(shù)人的意愿,但決策規(guī)則和決策程序本身經(jīng)過全體公民的同意,因而具有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)威性。
少數(shù)人必須接受規(guī)則和程序產(chǎn)生的結(jié)果,因?yàn)樗麄兪孪纫淹獍凑者@些規(guī)則和程序決策。他們可以表達(dá)對(duì)結(jié)果的不滿,但不可拒不執(zhí)行,更不能用暴力的方式推翻多數(shù)人的決定。少數(shù)派只能在下一次決策時(shí)爭(zhēng)取成為多數(shù),或者動(dòng)議修改對(duì)他們不利的規(guī)則和程序。
公民社會(huì)的程序是繁瑣的,費(fèi)時(shí)又費(fèi)事,決策效率低而且是有成本的。秦始皇的決策雖快速有效,但他的問題是成本更高。秦始皇的成本不僅體現(xiàn)在多少孟姜女失去丈夫,多少母親失去兒子,而且超出民力、財(cái)力的“跨越式發(fā)展”激起了陳勝、吳廣的大起義,連年戰(zhàn)爭(zhēng),生靈涂炭,社會(huì)生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。
該打破這千年循環(huán)了。
- · “血房地圖”也是國人的權(quán)利血淚圖 | 2010-10-30
- · 從希望小學(xué)的大量閑置看資源浪費(fèi) | 2010-10-26
- · 正面回應(yīng)宜黃官員的強(qiáng)拆邏輯 | 2010-10-13
- · 江西對(duì)宜黃縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出調(diào)整 縣委書記縣長(zhǎng)被免 | 2010-10-11
- · 外來的“工會(huì)主席”也會(huì)唱歪經(jīng) | 2010-08-31