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    2009-11-09
    吳敬璉
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    吳敬璉:創(chuàng)新,請注意兩件事

    應(yīng)對國際金融危機(jī),需要標(biāo)本兼治、短長結(jié)合。短期問題要靠需求拉動,長期問題還是要靠企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。現(xiàn)在的態(tài)勢是,包括依靠財(cái)政政策和貨幣政策增加需求的短期政策力度已足夠大,并且看到了效果,今年8%以上的增長率是沒有問題的。
    現(xiàn)在的問題在哪里呢?就是必須把主要的注意力放在長期問題的解
    決上,關(guān)鍵就是要從過去靠投資和出口支撐的增長模式,轉(zhuǎn)到靠效率提高、靠技術(shù)進(jìn)步支撐的增長模式上來。
    從各地的情況來看,也可以證明這一點(diǎn):哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)產(chǎn)業(yè)、哪個(gè)企業(yè)前幾年在升級、轉(zhuǎn)型方面做得好,這次在國際金融危機(jī)中受到的沖擊就小,甚至是逆勢上升。所以,現(xiàn)在應(yīng)該把主要的注意力轉(zhuǎn)向加快創(chuàng)新,盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和整個(gè)增長模式的轉(zhuǎn)型。
    創(chuàng)新牽涉到的問題很多,有兩個(gè)問題希望社會各界,特別是政府領(lǐng)導(dǎo)注意:
    第一件事,要發(fā)揮小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵性作用。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,小企業(yè)更是主體中的主體。從生產(chǎn)來說,規(guī)模經(jīng)濟(jì)仍然具有很重要的作用,特別像高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言來說,它的邊際成本幾乎可以忽略不計(jì),你增加一個(gè)產(chǎn)品,幾乎是不需要成本的,所以它的規(guī)模意義非常重大。但技術(shù)創(chuàng)新可不是這樣,規(guī)模往往是不經(jīng)濟(jì)的。西方國家的技術(shù)創(chuàng)新主要是來自小企業(yè),我國的數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局和工商聯(lián)前幾年有一個(gè)調(diào)查,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新都是來自中小企業(yè)。
    為什么會這樣?我想原因有兩條:一條就是發(fā)明人希望實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。大企業(yè)為保持整個(gè)企業(yè)的步調(diào)統(tǒng)一,一定要有很嚴(yán)格的規(guī)章制度,這樣就束縛了創(chuàng)新人員。另外一個(gè)問題,企業(yè)規(guī)模越大,創(chuàng)新人員得到的回報(bào)就會打折扣,這叫做利益關(guān)系的疏遠(yuǎn)化。
    所以,我們要推動創(chuàng)新,一定要幫助我們的小企業(yè),讓他們能夠上來。當(dāng)然有爭論說,你給小企業(yè)特殊政策,是不是違反市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭的要求呢?這不對。因?yàn)樾∑髽I(yè)它有一個(gè)外部正效應(yīng),就是它使得整個(gè)市場能夠活躍起來。
    第二件事,就是各級政府如何在技術(shù)創(chuàng)新、提高效率上正確地發(fā)揮作用。除了加強(qiáng)扶持力度,還要講究方法。
    首先,政府應(yīng)該去解決增長模式轉(zhuǎn)變的制度性障礙。簡單地說,所謂的制度性障礙就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的問題,從正面說就是建立一個(gè)尊重規(guī)則和法治的市場環(huán)境。
    其次,政府的扶持方式需要有所為、有所不為。據(jù)我觀察,我們有些不該為的為了,有些該為的沒有為。比如設(shè)立行政許可、設(shè)立市場準(zhǔn)入,好像不應(yīng)該“為”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,凡是沒有法律明文禁止的,就可以干,這叫“非禁即入”。
    第三,不能指定技術(shù)路線和產(chǎn)品路線。這是很危險(xiǎn)的一個(gè)事情。比如,在發(fā)展高清晰電視方面,日本通產(chǎn)省認(rèn)定發(fā)展模擬信號模式,結(jié)果被美國的數(shù)字信號模式超越,落后整整一個(gè)時(shí)代。我們有本事說看準(zhǔn)了什么就是什么嗎?不一定。

     

     

    (吳敬璉 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員)

    (文章來源:人們?nèi)請?bào)海外版)

     

     


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