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經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 十屆全國人大五次會議今天上午10時在人民大會堂閉幕。閉幕會后，國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)大會新聞發(fā)言人的邀請，與采訪大會的中外記者見面并回答了記者的提問。  

女士們、先生們、同志們，這是我作為本屆總理在兩會期間最后一次記者招待會。 

這次兩會受到全國人民的廣泛關(guān)注，單就互聯(lián)網(wǎng)上向總理提問題的已經(jīng)超過1萬多條，點擊的人數(shù)超過26000人次。 

我昨天瀏覽了一下，有一個網(wǎng)民寫到，說總理的心究竟同我們有多近？他在思慮什么？ 

其實就在昨天下午，我收到了一個代表轉(zhuǎn)來的一所小學(xué)學(xué)生寫給我的信。 

盡管再忙，我還是用毛筆親筆給孩子們回了信，鼓勵他們茁壯成長。 
當(dāng)我在網(wǎng)上看到有一個網(wǎng)民，他提出關(guān)于要建立兒童醫(yī)療保險已經(jīng)四個年頭了。我很注意這件事情，立即寫了批語，我說，關(guān)系孩子們健康的事情應(yīng)該重視，有關(guān)部門要認(rèn)真研究。
政府工作走過了四個年頭，她告訴我們，必須懂得一個真理，這就是政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。

必須秉持一種精神，這就是公仆精神。政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外，沒有任何權(quán)力。
第三，必須要堅定一個信念，只要解放思想，與時俱進，追求真理，只要改革開放，只要堅持和平發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，我們就一定能夠把中國建設(shè)成為一個富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家。謝謝大家。

[華爾街日報記者]:我有兩個問題。一個問題是現(xiàn)在國際投資者都非常關(guān)注中國的股市，您是否認(rèn)為在過去的兩年，中國的股市上漲或者發(fā)展的過快、過猛？您是否認(rèn)為普通的投資者現(xiàn)在承擔(dān)著過大的風(fēng)險？中國政府打算采取什么樣的措施來給股市降溫，或者說來調(diào)控股市？另外一個問題是有關(guān)中國的外匯儲備投資的。中國的政府也提出要建立一個新的投資機構(gòu)，尋求外匯儲備的多元化。我想問的是，中國新成立的這種機構(gòu)，它將把投資投向哪些具體的資產(chǎn)？

[溫家寶]:我關(guān)注股市的發(fā)展，但更關(guān)注股票市場的健康。去年以來，我們加強了資本市場的基礎(chǔ)制度建設(shè)，特別是成功地推進了股權(quán)分置改革，解決了歷史上的遺留問題。

我們的目標(biāo)是建立一個成熟的資本市場。這就需要，第一，提高上市公司的質(zhì)量；第二，要建立一個公開、公正、透明的市場體系；第三，要加強資本市場的監(jiān)管，特別是完善法制。

最后，要加強股市市場情況的信息的及時披露，使股民增強防范風(fēng)險的意識。

你談到中國的外匯儲備如何使用，這確實是我們面臨的一個大的問題。其實從我的經(jīng)歷來看，外匯少的時候，有少的難處。90年代的時候，我們因缺少外匯，曾經(jīng)向國際貨幣基金組織借，他們只借我們八億美元。現(xiàn)在外匯多了，超過一萬億了，怎么把它們使用好？又成為我們一個新的難題。

中國實行外匯儲備的多元化，這是基于外匯安全的考慮。我們是要組建一個外匯投資機構(gòu)，這個機構(gòu)是超脫任何部門的，依照國家的法律來經(jīng)營外匯，有償使用，接受監(jiān)管，保值增值。

中國對外投資時間還短，我們十分缺乏經(jīng)驗。我最近查了一下資料，現(xiàn)在非金融類的對外投資，截至2005年底，只有733億美元。去年一年，新增160億美元。這同發(fā)達(dá)國家比起來，簡直是微乎其微。 

我知道你提出的問題，就是我們成立這個公司開展對外投資會不會影響美元資產(chǎn)。在中國的外匯儲備當(dāng)中，美元資產(chǎn)占多數(shù)，這是個事實。中國購買美元資產(chǎn)是互利的，中國組建外匯儲備的投資公司，不會影響美元資產(chǎn)。謝謝！

[人民日報記者]:剛才總理介紹了昨天下午給一所小學(xué)的小學(xué)生寫回信，這是民生問題。民生是本次兩會代表委員最關(guān)心的問題，也是政府工作報告的關(guān)鍵詞。這份樸實的報告在民生方面出臺了許多新政策，也增加了投入。請問總理，如何在制度上保證這些政策和資金真正落到實處、發(fā)揮效益，讓百姓得到實惠？ 

[溫家寶]:我們改革和建設(shè)的最終目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求，這就需要解決民生問題。民生問題涉及人們的衣食住行，但當(dāng)前最重要的是促進教育機會的均等。 

實施積極的就業(yè)政策，逐步縮小收入分配的差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。 

解決民生問題，第一要有制度的保障。我們免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是立了法的，我們實行免費的九年義務(wù)制教育是立了法的，我們將要開始的實行覆蓋城鄉(xiāng)的低保制度也要建立法制。 

我們正在擬定城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生改革方案，最終也要建立制度，有了制度的話，就不會輕易改變，它不會因為政府的更替和領(lǐng)導(dǎo)人的變化而發(fā)生變化。 

解決民生問題要首先著眼于困難群體，因為在中國城鄉(xiāng)，困難群體占有相當(dāng)大的比重，特別是農(nóng)民。一個艦隊決定它速度快慢的不是那個航行最快的船只，而是那個最慢的船只。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。

解決民生問題還要讓人民生活得快樂和幸福。這就要保障人民的民主權(quán)利，在社會推進公平與正義。記者也許問，什么叫快樂？我可以借用艾青詩人的一句話：“請問開花的大地，請問解凍的河流”。謝謝！ 

[日本NHK電視臺記者]:溫總理您好，我是日本NHK的記者。我想提兩個問題。第一個是日中關(guān)系。現(xiàn)在日中關(guān)系面臨著改善的時機，同時許多問題還沒有得到解決。您認(rèn)為現(xiàn)在日中關(guān)系還有什么不足？在改善這種關(guān)系上需要做什么？另外一個是日本的綁架問題。中國對這個問題，今后能夠發(fā)揮什么樣的作用？謝謝。 

[溫家寶]:日中是一衣帶水的鄰邦。中國有一句古話，召遠(yuǎn)在修近，避禍在除怨。這是管子的話。在中日兩國政府的共同努力下，我們就消除影響兩國關(guān)系的政治障礙問題達(dá)成了共識。這就促成了安倍首相去年10月訪問中國。

日中關(guān)系的三個政治文件是從政治上、法律上和事實上總結(jié)了兩國關(guān)系的過去，也從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略上，規(guī)劃了兩國關(guān)系的未來。我們要堅持三個文件的精神，以史為鑒，面向未來。如果說安倍首相去年10月訪問中國是一次破冰之旅，我希望我4月份對日本的訪問將成為一次融冰之旅。我將和安倍首相就建立日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系的內(nèi)涵達(dá)成共識，并建立兩國經(jīng)濟合作的機制，促進科技教育的交流和人員的往來，特別是青少年的往來.

我希望中日之間能夠構(gòu)建一個長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的友好合作的格局。至于你提的第二個問題，我們已經(jīng)多次表示，對于日本公民遭受綁架一事表示同情和理解。但是，這是日本和朝鮮之間的問題，我希望日、朝通過溝通與談判，能夠順利解決這個問題。

[臺灣東森電視臺記者]:2007 年是兩岸的關(guān)鍵年，當(dāng)然現(xiàn)在兩岸的政治冷，但是民間交流非常熱，有越來越多的臺商到大陸來。繼開放臺商包機和推動臺灣水果進口之后，臺灣民眾現(xiàn)在非常關(guān)心的大陸居民到臺灣來觀光，日程什么時候開始正式開放和實施？而為了進一步推動兩岸關(guān)系，還有哪些具體措施和構(gòu)想？2008年也是關(guān)鍵的一年，我們看到，在北京有奧運，在臺灣有大選，對于未來的兩岸關(guān)系，總理您的期待和看法是什么？謝謝。 

[溫家寶]:你說這兩年是海峽兩岸關(guān)系十分關(guān)鍵的時刻，關(guān)鍵在哪里？關(guān)鍵在維護臺海的和平和穩(wěn)定。 

我在我的政府工作報告里已經(jīng)再次重申，我們堅決反對臺灣“法理獨立”等任何形式的分裂活動。 

我們密切關(guān)注著臺灣分裂勢力在“臺獨”的道路上所采取的種種行動和他們分裂的圖謀。我們絕不允許改變臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分的歷史事實和國際公認(rèn)的法律地位。 

我們將牢牢把握臺海兩岸和平發(fā)展的主題，繼續(xù)貫徹和執(zhí)行有利兩岸關(guān)系和平發(fā)展的各項政策措施。 

你說的很對，現(xiàn)在臺商在大陸發(fā)展的越來越多，去年的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到1000億美元，其中臺灣向內(nèi)地出口達(dá)到800億美元。我們將保護臺商以及臺灣同胞在大陸就學(xué)、旅游等各方面的合法利益。 

我們積極推進全面的、直接的雙向“三通”。首先要解決兩岸客運包機周末化的問題和兩岸貨運包機便利化的問題。大陸同胞到臺灣旅游已經(jīng)期盼多時了，準(zhǔn)備多日了，我們希望早日實現(xiàn)這個愿望。

臺海兩岸和平發(fā)展是大勢所趨，是任何人無法改變的。沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。

[中央電視臺記者]:剛才總理說除了做公仆的權(quán)利，沒有其他權(quán)利。我想這話不僅是對政府工作人員說的，更是對領(lǐng)導(dǎo)干部說的。我問的問題與此相關(guān)，也就是反腐敗的話題。最近陳良宇、鄭筱萸案件的查處和披露帶來很大的反響，我們也聽到了來自觀眾的聲音，一方面大家覺得特別的欣慰，因為加大反腐力度一直是人們的期待，而另一方面人們很憂慮，為他們看到的腐敗現(xiàn)象憂慮。如何有效地遏制一些行政領(lǐng)域權(quán)錢交易的現(xiàn)象？ 

[溫家寶]:應(yīng)該承認(rèn)，隨著發(fā)展市場經(jīng)濟，腐敗現(xiàn)象接連不斷地發(fā)生，而且越來越嚴(yán)重，甚至涉及到許多高級的領(lǐng)導(dǎo)人。解決這個問題，首先還得從制度上入手。因為造成腐敗的原因是多方面的，其中最為重要的一點，就是權(quán)力過于集中，而又得不到有效的制約和監(jiān)督。

[中央電視臺記者]:剛才總理說除了做公仆的權(quán)利，沒有其他權(quán)利。我想這話不僅是對政府工作人員說的，更是對領(lǐng)導(dǎo)干部說的。我問的問題與此相關(guān)，也就是反腐敗的話題。最近陳良宇、鄭筱萸案件的查處和披露帶來很大的反響，我們也聽到了來自觀眾的聲音，一方面大家覺得特別的欣慰，因為加大反腐力度一直是人們的期待，而另一方面人們很憂慮，為他們看到的腐敗現(xiàn)象憂慮。如何有效地遏制一些行政領(lǐng)域權(quán)錢交易的現(xiàn)象？ 

[溫家寶]:應(yīng)該承認(rèn)，隨著發(fā)展市場經(jīng)濟，腐敗現(xiàn)象接連不斷地發(fā)生，而且越來越嚴(yán)重，甚至涉及到許多高級的領(lǐng)導(dǎo)人。解決這個問題，首先還得從制度上入手。因為造成腐敗的原因是多方面的，其中最為重要的一點，就是權(quán)力過于集中，而又得不到有效的制約和監(jiān)督。 

這就需要改革我們的制度，比如你提到的，要貫徹我們已經(jīng)制定的行政許可法，減少審批事項。政府部門掌握了大量的行政資源和審批權(quán)力，容易滋生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、官商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象。

第二，就是要推進政治體制改革，減少權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，加強人民對政府的監(jiān)督。今后，凡屬審批事項，特別是涉及人民群眾利益的，都要實行公開、公正和透明。

第三，要實行教育和懲治并舉的方針，讓每個干部和領(lǐng)導(dǎo)者懂得水能載舟，也能覆舟。對于那些貪污腐敗分子，不管發(fā)生在哪個領(lǐng)域，涉及到什么人，不管他職務(wù)多高，都要依法嚴(yán)肅懲處。

[法國世界報記者]:最近您在人民日報發(fā)表了一篇文章，我想引述其中的一些話，您提到社會主義制度和社會主義民主并不是相互排斥的，您同時還說社會主義的初級階段還要建設(shè)一百年。請問您是否意味著說中國在未來的一百年都不需要民主？ 

[溫家寶]:我最近這篇文章講述了一個道理，就是社會主義民主與法制不是背離的。我說民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛，這不是資本主義所特有的，這是整個世界在漫長的歷史過程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價值觀。 

我同時強調(diào)，世界上有2000多個民族，200多個國家和地區(qū)，他們的社會歷史發(fā)展不同，他們的發(fā)展水平不同，民主的形式和途徑也是不相同的。這種文化的多樣性是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。

至于你提到的一個核心問題，就是社會主義民主是什么？我可以明確地說，社會主義民主歸根結(jié)底是讓人民當(dāng)家作主，這就需要保證人民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利；就是要創(chuàng)造一種條件，讓人民監(jiān)督和批評政府；就是要在平等、公正和自由的環(huán)境下，讓每一個人都得到全面的發(fā)展；就是要充分發(fā)揮人的創(chuàng)造精神和獨立思維的能力。

我們的社會主義建設(shè)，包括社會主義政治建設(shè)和民主建設(shè)，經(jīng)驗都還不足。我們愿意實行開放政策，學(xué)習(xí)世界上一切先進的文明成果，結(jié)合我們自己的實際，走中國民主的道路。 
你說我的文章講到100年不變，說是100年不要民主，這是你誤解了。我是講社會主義由不成熟到成熟，由不完善到完善，由不發(fā)達(dá)到比較發(fā)達(dá)，還需要一個很長的過程。在這個階段當(dāng)中，我們要實現(xiàn)兩大任務(wù)，推進兩大改革。 

兩大任務(wù)就是：一是集中精力發(fā)展社會生產(chǎn)力；二是推進社會的公平與正義，特別是讓正義成為社會主義制度的首要價值。兩大改革：一是推進以市場化為目標(biāo)的經(jīng)濟體制改革；一是以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革。 

民主制度同任何真理一樣，都要接受實踐的考驗，任何地區(qū)和國家，民主制度的狀況、優(yōu)劣，都要以實踐為標(biāo)準(zhǔn)。謝謝！

[香港經(jīng)濟日報記者]:今年是香港回歸祖國十周年，請問總理，對香港回歸十年以來的表現(xiàn)，您有什么樣的評價？我們也知道總理一直非常關(guān)心香港的情況。請問總理對香港未來的發(fā)展有什么樣的希望？在今天剛剛通過的政府工作報告里提到要加快金融體制改革。請問總理，香港作為一個國際金融中心，您認(rèn)為香港在我們國家未來的金融體制改革方面可以扮演什么樣的角色？謝謝總理！ 

[溫家寶]:香港回歸十年了，確實走過了一條不平凡的道路。這十年來，中央政府堅定不移地貫徹執(zhí)行一國兩制、港人治港的方針，堅決按基本法辦事，沒有干涉屬于香港特別行政區(qū)內(nèi)部的事務(wù)。 

香港特別行政區(qū)政府團結(jié)香港市民，戰(zhàn)勝了亞洲金融風(fēng)波等一系列的困難，經(jīng)濟得到穩(wěn)定、恢復(fù)和發(fā)展，民生得以改善。 

香港目前處在一個重要的發(fā)展時期。我一直認(rèn)為，香港背靠祖國、面對世界，有著特殊的區(qū)位優(yōu)勢。香港有著世界最自由的經(jīng)濟，國際上廣泛的聯(lián)系，有著較為完備的法制和經(jīng)濟管理人才的優(yōu)勢。 

香港的金融中心地位以至航運中心地位、貿(mào)易中心地位，是其它地區(qū)不可替代的。值此香港回歸十年之際，我請你轉(zhuǎn)達(dá)對香港同胞的問候，我衷心希望香港更加繁榮，更加開放，更加包容，更加和諧！紫荊花盛開了，今年花兒紅了，明年花更好！ 

[英國金融時報記者]:我有一個問題關(guān)于中央政府對于國內(nèi)和全球環(huán)境保護的政策。為什么政府去年沒有達(dá)到降低能耗和減少污染的目標(biāo)？具體問題是在哪些方面？到2009年，有預(yù)期中國將成為全球最大的溫室氣體排放國家，如果政府認(rèn)為環(huán)境保護政策目標(biāo)還有用的話，中國將來會不會愿意接受國際社會共同確定的溫室氣體排放目標(biāo)？ 

[溫家寶]:關(guān)于我們?nèi)ツ隂]有完成環(huán)保的目標(biāo)，我在人代會上已經(jīng)作了充分說明。今后采取的措施也提出了八個方面的工作，我想不再重復(fù)了。 你提的第二個問題，主要是我們對溫室氣體排放的態(tài)度，我們贊成京都議定書。雖然我們是一個發(fā)展中國家，但是我們還是根據(jù)國際關(guān)于溫室氣體排放的公約，制定了中國氣候變化的應(yīng)對方案。 

我們提出，從2006年—2010年，單位GDP的能源消耗降低20%，我想雖然京都議定書對于發(fā)展中國家并沒有規(guī)定必須執(zhí)行的指標(biāo)，但是中國政府還是本著對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真地履行自己應(yīng)盡的國際義務(wù)。謝謝！

[中國新聞社記者]:我們知道中國的經(jīng)濟增長已經(jīng)連續(xù)四年超過了10%，而通脹率低于3%。這在中國和世界上都是少見的。有專家認(rèn)為，2007年將是中國經(jīng)濟的一個重要拐點，您對此怎么看待？中國經(jīng)濟當(dāng)前存在的主要問題是什么？今后還能不能繼續(xù)保持高增長、低通脹的發(fā)展勢頭呢？謝謝！

[溫家寶]:近些年來，中國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)、較快的發(fā)展，但是無論是過去還是將來，都不是評功擺好的時候。我的腦子里是充滿了憂患。

中國經(jīng)濟存在著巨大問題，依然是不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性的問題。所謂不穩(wěn)定，就是投資增長率過高，信貸投放過多，貨幣流動性過大，外貿(mào)和國際收支不平衡。

所謂不平衡，就是說城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟與社會發(fā)展之間不平衡。所謂不協(xié)調(diào)，就是一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，投資與消費之間不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長過多的依賴于投資和外貿(mào)出口。所謂不可持續(xù)，就是我們還沒能很好地解決節(jié)能降耗問題和生態(tài)環(huán)境問題。這些問題都是擺在我們面前需要解決的緊迫問題，而且是需要長期努力的問題。

我曾經(jīng)說過，中國已經(jīng)連續(xù)多年保持平穩(wěn)較高的速度，還能不能夠繼續(xù)保持下去？我說，條件是具備的，最重要的是我們還能爭得一個較長時間的和平環(huán)境，集中力量發(fā)展經(jīng)濟。

[溫家寶]:謝謝大家對兩會的關(guān)心和支持。