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這30年，中國(guó)全球影響不斷增強(qiáng)。對(duì)某些周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)迅速崛起，他們一時(shí)無(wú)法適應(yīng)，表示擔(dān)心，這也可以理解。另一方面，中國(guó)常說(shuō)，維持良好的周邊關(guān)系，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。但遺憾的是，某些周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)迅速崛起，總希圖引入域外勢(shì)力造成“均勢(shì)”局面。這種氛圍、趨勢(shì)，既對(duì)亞洲穩(wěn)定不利，也給中國(guó)周邊安全環(huán)境帶來(lái)某些變數(shù)。

究竟應(yīng)該怎樣看待周邊安全，怎樣開(kāi)展周邊外交？筆者認(rèn)為，周邊屬于中國(guó)外交研究的薄弱環(huán)境。這個(gè)問(wèn)題來(lái)自于中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家缺乏深入研究、了解。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)“周邊外交”，但真實(shí)情況是，中國(guó)與周邊國(guó)家的人民往來(lái)、相互了解乃至文化交流不足，中國(guó)對(duì)周邊很多國(guó)家的了解甚至不及美歐。這嚴(yán)重影響中國(guó)與其交往的質(zhì)量。

搞好與周邊國(guó)家的外交，最為重要的是要研究各個(gè)國(guó)家的歷史。回顧歷史，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系存在這樣三種類(lèi)型。每逢中國(guó)積弱內(nèi)亂、國(guó)勢(shì)衰敗，則中國(guó)邊陲危機(jī)，周邊迷惘；中國(guó)崛起，則周邊懷疑、恐懼；中國(guó)強(qiáng)盛、穩(wěn)定，周邊與中國(guó)靠攏、合作。當(dāng)前，中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，正屬于第二種類(lèi)型。

中國(guó)應(yīng)如何開(kāi)展與周邊國(guó)家的外交？筆者以為，周邊外交就是要發(fā)揮中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的“向心力”， 發(fā)揮中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面對(duì)周邊國(guó)家的吸引力，增強(qiáng)互信。當(dāng)然，中國(guó)并不是十全十美的國(guó)家，但中國(guó)的改革就是一個(gè)不斷自我完善的過(guò)程，一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治進(jìn)步、文化繁榮的國(guó)家，對(duì)周邊國(guó)家應(yīng)是一個(gè)有魅力的國(guó)家。

怎樣推進(jìn)“向心力外交”？筆者以為應(yīng)提倡兩個(gè)政策，一是“富鄰”，另一個(gè)就是“親情”與“文化吸收”。迄今為止，中國(guó)與周邊地區(qū)國(guó)家交往只重視政府之間的關(guān)系，中國(guó)對(duì)某些國(guó)家提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)，往往受益者僅限于某些大企業(yè)，普通民眾尤其是下層貧民沒(méi)有得到實(shí)惠。今后中國(guó)也應(yīng)注意了解怎樣能夠讓“富鄰”政策惠及一般企業(yè)及普通居民，促進(jìn)周邊國(guó)家社會(huì)和諧。

中國(guó)開(kāi)展“向心力外交”，必須講究“親情”。歷史上及現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)與周邊國(guó)家有很多跨境民族，維持著親戚朋友關(guān)系。這種“親情”“人情”決不應(yīng)成為民族國(guó)家的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)視為一筆珍貴財(cái)富。歷史上，每當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害，人民常有越境，彼此相互照應(yīng)。今天，雖然國(guó)際社會(huì)中民族國(guó)家的架構(gòu)無(wú)法改變，但中國(guó)可考慮在現(xiàn)有國(guó)家框架下，尊重歷史上周邊國(guó)家人民與中國(guó)人民之間的天然聯(lián)系，為他們提供方便。此外，周邊國(guó)家均有自己獨(dú)特的文化，中國(guó)應(yīng)為其在中國(guó)生根、發(fā)展提供方便，讓周邊國(guó)家的文化在中國(guó)進(jìn)行傳播、受到尊敬，并贏得輝煌。

中國(guó)應(yīng)重視從人員交流、信息交流、文化交流入手。給周邊國(guó)家年輕人擁有“中國(guó)夢(mèng)”，考慮增加面對(duì)周邊國(guó)家青年才俊來(lái)華留學(xué)的獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)那些長(zhǎng)期在華投資、工作的周邊國(guó)家居民，考慮給予在華永久居留資格。同時(shí)，促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家媒體交流，多報(bào)道周邊國(guó)家情況，實(shí)行資源共享。

歷史上，中國(guó)與各周邊國(guó)家在人員、制度、文化等方面，有悠久的交往。今天，開(kāi)展“向心力外交”要考慮周邊國(guó)家的特殊性，即周邊國(guó)家地緣上與中國(guó)相接、其人民與中國(guó)人民有血緣聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益密切。中國(guó)對(duì)周邊外交應(yīng)在民族國(guó)家構(gòu)架前提下，考慮上述特殊性。為此，筆者建議不妨建立一個(gè)“周邊國(guó)家人民交往部(局)”，負(fù)責(zé)中國(guó)與周邊國(guó)家人民交往事務(wù)。

設(shè)置這樣機(jī)構(gòu)的好處是，中國(guó)可借該主體開(kāi)展“向心力外交”。中國(guó)與周邊國(guó)家人民交往，“外交”不能解決問(wèn)題全部。民族國(guó)家框架之外，我們還要考慮傳統(tǒng)親情。總之，通過(guò)這樣一個(gè)組織，可以恢復(fù)因民族國(guó)家構(gòu)建被割裂的中國(guó)與周邊國(guó)家人民之間的感情及天然聯(lián)系。（作者為旅日學(xué)者）

文章來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)