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3月7日山東代表團會議上，山東省省長姜大明再次強調(diào)山東打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)具有四大優(yōu)勢：工作提前優(yōu)勢、優(yōu)先布局人才優(yōu)勢、海洋經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和海洋資源開發(fā)優(yōu)勢。

為了了解更多的關(guān)于藍色經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展的細節(jié)，本報記者采訪了全國人大代表、山東省發(fā)改委主任、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)委員會主任費云良。

國家給予了很多先行先試政策

經(jīng)濟觀察報:藍色半島經(jīng)濟區(qū)是全國第一個以海洋為主題的經(jīng)濟區(qū)，國家會有哪些政策和資金的扶持？對山東來說有什么樣的意義？

費云良：全國第一個以海洋為主題的經(jīng)濟區(qū)對山東來說有重大意義，對山東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方向、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將起很大作用。海洋經(jīng)濟是一個新興的產(chǎn)業(yè)體系，國家給了山東很多先行先試的優(yōu)惠政策，目前還沒細化。但我可以說，這次國務(wù)院的有關(guān)文件已經(jīng)明確要求國家有關(guān)部委在資金安排、項目布局等方面給予強力支持。此外，由于特殊的區(qū)位條件，山東半島未來在全國區(qū)域版圖上發(fā)揮的輻射作用必將不僅限于環(huán)渤海地區(qū)。

經(jīng)濟觀察報：《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》提出了到2015年發(fā)展目標，也提出2020年的發(fā)展目標，這些目標如何分解到各個年份？

費云良：我們現(xiàn)在正在進一步細化它，爭取在3月底就拿出意見來。

經(jīng)濟觀察報:打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)想萌生以來，已經(jīng)取得哪些成果？

費云良：在這兩年里，這個構(gòu)想得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的大力重視，還頒發(fā)了指導(dǎo)意見，成立了22人的專門辦公室，負責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)等事務(wù)。目前，我們在日照港建設(shè)、青島港建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面都做了大量工作。另外，還開通了青島與韓國的海上運輸。

藍色經(jīng)濟區(qū)與山東“十二五”

共生共榮

經(jīng)濟觀察報：與其他沿海地區(qū)相比，山東能獲勝當選國家第一個海洋戰(zhàn)略，優(yōu)勢在哪兒？不足在哪兒？

費云良：藍色經(jīng)濟區(qū)具有典型的半島型地理特征，海陸經(jīng)濟聯(lián)系緊密，是海陸資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)的最佳試驗區(qū)。因此海陸統(tǒng)籌，共進共榮，這一思路貫穿《規(guī)劃》始終。這有利于優(yōu)化海岸和海洋空間開發(fā)保護格局，推進海岸、近海和遠海三條開發(fā)保護帶的可持續(xù)發(fā)展，提升海洋資源開發(fā)利用效率和水平，促進海陸產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，將進一步增強海洋經(jīng)濟對陸域經(jīng)濟的帶動作用。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)主要是面向黃海和渤海，在這個區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)在條件非常好。無論在科研上、種類上還是人才上都有不可替代的優(yōu)勢。山東沿海各市都有自己的港口，我們通過打造以青島為龍頭的東北亞國際航運中心對港口進行整合。比如，青島港要發(fā)揮輸油碼頭和集裝箱優(yōu)勢，日照港則要發(fā)揮深水大港和礦石碼頭優(yōu)勢。煙臺港、龍口港優(yōu)勢也很突出，可以發(fā)揮與東北、天津、環(huán)渤海地區(qū)的物流銜接作用。

但山東省海洋資源開發(fā)利用方式相對粗放，海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)亟待加強；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，海洋經(jīng)濟綜合效益亟待提高；海洋科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力不足，海洋經(jīng)濟核心競爭力亟待增強；涉海部門職能交叉，海洋綜合管理和海陸統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制亟待完善。

此外，為了避免同質(zhì)化競爭，我們還堅持要按照“交通同網(wǎng)、市場同體、環(huán)境同治、信息共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的原則，建設(shè)半島藍色經(jīng)濟區(qū)。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：你剛才談到這么多優(yōu)勢，我們還是想聽聽，基于這些優(yōu)勢想發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？

費云良：我們具有這么多優(yōu)勢，如果不轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，就不是優(yōu)勢。所以我們必須建立自己的“海洋產(chǎn)業(yè)體系”。

說到底，要建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)必須發(fā)揮園區(qū)和項目的載體。所以最重要的是培育海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋捕撈業(yè)、海洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們要做的第一產(chǎn)業(yè)。

海洋第二產(chǎn)業(yè)，我們要發(fā)展海洋生物、醫(yī)藥、海洋裝備制造、海洋新材料、海洋新能源等。海洋第三產(chǎn)業(yè)，我們要發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)、海洋物流、海事管理、旅游業(yè)等。

經(jīng)濟觀察報：山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃如何與山東的“十二五”規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展？

費云良：藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和山東的“十二五”規(guī)劃是密切銜接的，藍色經(jīng)濟規(guī)劃既是個國家海洋的基地的發(fā)展建設(shè)，也是山東“十二五”規(guī)劃中的重點和亮點。兩者是相互依存，共生共榮的關(guān)系。

從上個世紀90年代初，我們就提出建設(shè)海上山東。藍色經(jīng)濟區(qū)與黃河三角洲一起，是山東的兩大跨系工程。經(jīng)過20多年的努力，我們終于在“十二五”開局的第一年，定下我們國家第一個以海洋地區(qū)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略。我想這對山東在今后更長一段時間內(nèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化山東的區(qū)域布局，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更好地發(fā)揮東部沿海地區(qū)在山東發(fā)展中的龍頭帶動作用，具有非常重要的意義。