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黃鳴：“十二五”期間，全球各國(guó)都在尋求能源與環(huán)境的解決之道，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)從根本上說(shuō)也是這一目的。我們正處于傳統(tǒng)能源向新能源的大變革時(shí)期，傳統(tǒng)能源的應(yīng)用以節(jié)能減排、低碳、微排等形式進(jìn)行改造完善，新能源的比例則在不斷增加。

目前，我國(guó)的能源格局仍是以石油、煤炭等傳統(tǒng)能源占據(jù)最主導(dǎo)的地位。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，城市工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷加強(qiáng)，作為能耗大國(guó)的中國(guó)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看傳統(tǒng)能源的供給滿足不了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的龐大需求。以農(nóng)村為例，如果9億農(nóng)民全部住上新樓房，家里“電器”十足，即使全球的傳統(tǒng)能源消耗光了也無(wú)法滿足9億農(nóng)民的能源需求。而城市工業(yè)化所帶來(lái)的能源需求更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了新能源的增速。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主要糾結(jié)在什么地方？

黃鳴：我認(rèn)為，新能源發(fā)展瓶頸在于終端應(yīng)用領(lǐng)域。這其中，有產(chǎn)業(yè)自身的原因，也有宏觀的環(huán)境問(wèn)題。

目前，我國(guó)建筑能耗約占中國(guó)全部能耗的1/3。若能讓建筑節(jié)能率達(dá)到65%，每年至少節(jié)約5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但實(shí)際上，無(wú)論是建筑節(jié)能，還是新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分緩慢。

太陽(yáng)能被公認(rèn)為最有可能替代石油、煤炭等傳統(tǒng)能源的未來(lái)人類主流能源。但如今太陽(yáng)能的終端市場(chǎng)應(yīng)用正在被邊緣化。所有太陽(yáng)能熱水器制造商在城市中都面臨一個(gè)共同的困惑——越來(lái)越多的城市社區(qū)拒絕安裝太陽(yáng)能。不僅僅是一、二、三線城市，包括一些縣城也都以高盤樓為主。如今太陽(yáng)能被趕到農(nóng)村的角落里，這是中國(guó)的現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：作為 《可再生能源法》的推動(dòng)者，這部法規(guī)頒布后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，你認(rèn)為，有何需要調(diào)整之處？

黃鳴：我在今年的人代會(huì)上也提出了提案，《可再生能源法》頒布實(shí)施多年來(lái)，起到了一定的作用，但也暴露出存在的缺陷，有些甚至嚴(yán)重阻礙著可再生能源的推廣普及。

特別是第十七條第四段最后一句話，“對(duì)已建成的建筑物，住戶可以在不影響其質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能利用系統(tǒng)；但是，當(dāng)事人另有約定的除外。”實(shí)際情況是，所有的人買房子，都有一個(gè)約定，就是“不準(zhǔn)私搭亂建”。而太陽(yáng)能也屬于私搭亂建。

以前，業(yè)主和社區(qū)打官司還有輸有贏，但這一條卻成了拒絕太陽(yáng)能進(jìn)小區(qū)的擋箭牌，甚至成了一些司法部門判決業(yè)主安裝太陽(yáng)能案敗訴的依據(jù)。《可再生資源法》最初是我的提議，可結(jié)果讓我很郁悶。

同時(shí)，由于《可再生能源法》尚未制定實(shí)施細(xì)則，缺乏對(duì)電網(wǎng)公司的合理持續(xù)性激勵(lì)，光熱發(fā)電還沒(méi)有有關(guān)優(yōu)惠政策；風(fēng)電和光伏發(fā)電因?yàn)檩敵霾环€(wěn)定而難為區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)接受，挫傷了企業(yè)投資的積極性；一些國(guó)產(chǎn)的新能源生產(chǎn)裝備無(wú)招標(biāo)特許權(quán)；從國(guó)外引進(jìn)國(guó)內(nèi)已有的設(shè)備和技術(shù)，反而可以享受關(guān)稅補(bǔ)貼。