誰來注冊(cè)“一元錢企業(yè)”

河北省工商局2月5日下發(fā)的 《關(guān)于“一元注冊(cè)企業(yè)”的通知》，明確不論從事什么行業(yè)的合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)資金最低一元即可辦理營業(yè)執(zhí)照。與媒體對(duì)這一舉措大加贊揚(yáng)相反，很多網(wǎng)絡(luò)評(píng)論者指出，“一元錢注冊(cè)”早已經(jīng)有政策許可，算不得什么制度創(chuàng)新。

網(wǎng)上觀察者周蓬安指出，2000年1月1日起施行的 《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的“最低注冊(cè)資金”就沒有具體數(shù)額限定，當(dāng)時(shí)無論是權(quán)威部門的新聞發(fā)布，還是專家解讀，都將“一元錢即可注冊(cè)企業(yè)”作為該法的最大亮點(diǎn)。也就是說，在中華人民共和國境內(nèi)，“一元錢注冊(cè)企業(yè)”從2000年1月1日起就已經(jīng)完全合法化了。

河北省工商局企業(yè)注冊(cè)處副處長劉秀麗說，這個(gè)政策的出臺(tái)背景是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。目前，河北省委省政府要求各部門都對(duì)保就業(yè)、促增長拿出措施，河北省工商局出臺(tái)這一通知，就是為了降低創(chuàng)業(yè)門檻，增加就業(yè)崗位。劉秀麗表示，此前雖然《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》中已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上取消了對(duì)個(gè)人和合伙企業(yè)注冊(cè)資金下限的規(guī)定，但是管理部門出于傳統(tǒng)思維，仍然覺得要申辦一個(gè)企業(yè)，申辦者應(yīng)該有一定的實(shí)力和準(zhǔn)備，這對(duì)于那些抱著“試一試”的念頭開始創(chuàng)業(yè)的人會(huì)構(gòu)成阻力。

劉秀麗坦言，其實(shí)對(duì)個(gè)人企業(yè)和合伙企業(yè)設(shè)立注冊(cè)資金門檻并無必要，因?yàn)檫@兩類企業(yè)與公司不同，都是無限責(zé)任制，即使企業(yè)倒閉，業(yè)主本人也必須對(duì)企業(yè)的責(zé)任承擔(dān)到底，無需以注冊(cè)資金提供保證，也就是說，下級(jí)工商局自己設(shè)立的一些多少不一的最低注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)并無必要。

不過對(duì)于大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者來說，還是更喜歡公司化經(jīng)營。截至2008年底，河北省私營企業(yè)已達(dá)到21.2萬戶，其中公司制企業(yè)16.7萬戶，占78.68%，但合伙企業(yè)僅有7260戶，占3.42%，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)3.8萬戶，占17.89%。劉秀麗說，一個(gè)重要原因是因?yàn)楹髢深惼髽I(yè)只能以某某廠或者某某中心、銷售部命名，沒有公司兩個(gè)字讓人覺得不夠正規(guī)。

但與僅僅3.8萬戶獨(dú)資企業(yè)對(duì)應(yīng)的，則是全省高達(dá)132.7萬戶的個(gè)體戶。個(gè)體戶無需固定經(jīng)營場(chǎng)所，無需設(shè)立獨(dú)立核算的企業(yè)資產(chǎn)，因此進(jìn)入門檻更低于私營企業(yè)，但個(gè)體戶不能進(jìn)入勞務(wù)派遣、物業(yè)管理等行業(yè)，很多行業(yè)都要求必須是企業(yè)法人才能作為經(jīng)營主體，此外，盡管個(gè)體戶關(guān)于用工人數(shù)的限制早已淡化，但企業(yè)相對(duì)個(gè)體戶在用工規(guī)范性上仍具備優(yōu)勢(shì)。

因此，在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記實(shí)務(wù)中，很多個(gè)體戶“升級(jí)”為私營企業(yè)，據(jù)國家工商局統(tǒng)計(jì)，截至2008年年底，全國實(shí)有私營企業(yè)657．42萬戶，比上年底增加54．37萬戶，增長9．02％，而個(gè)體工商戶則趨于“減少”，2008年上半年，全國登記的個(gè)體工商戶為27590953戶，比2007年底的27415298戶增加175655戶，僅增長0.64%。

劉秀麗預(yù)測(cè)，隨著“一元錢注冊(cè)企業(yè)”的推行，不僅創(chuàng)業(yè)者入門的門檻會(huì)降低，相當(dāng)一部分個(gè)體戶也有可能乘機(jī)轉(zhuǎn)化為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。盡管他們還沒有涌到劉秀麗的辦公桌前，但注定會(huì)是一元錢注冊(cè)的最大受益人。

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