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劉許川 《經(jīng)濟(jì)觀察報》華南新聞中心主任

即將在本次全國人代會上審議的物權(quán)法草案如個別條款修正取得進(jìn)步并獲順利通過，必將使高速發(fā)展的中國獲得更持久的發(fā)展動力。

物權(quán)法歷經(jīng)7次審議乃中國立法史上少有之景象，說明這部法律對于中國發(fā)展制度的影響與以往法律有不可同日而語之價值。共產(chǎn)主義政黨主政下的國家明確承認(rèn)并且保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)，必將使中國未來的發(fā)展之路呈現(xiàn)更清晰明確的方向。正是基于這樣的考慮，全國民眾、政府和學(xué)界對這一法律的制定上存在一定的分歧也屬正常。

但既然考慮到這一法律必須制定且施實(shí)，就應(yīng)當(dāng)真正發(fā)揮其真正功能，使國家發(fā)展獲得更加穩(wěn)定、持久和強(qiáng)大的動力。

20多年來的中國改革事業(yè)正是得益于承認(rèn)個人奮斗和個人權(quán)利的基礎(chǔ)上獲得了偉大的成功。但是到現(xiàn)在為止，仍不能說中國基層力量得到真正的發(fā)動。實(shí)際上，由于個人財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺失和有關(guān)法律上的暖昧之處，使得剛剛?cè)〉贸晒Φ膫€人和私營組織一開始就意識到不確定性對他們發(fā)展的威脅，這種不確定性帶來的是財富轉(zhuǎn)移、藏匿，并且竭力躲避政府稅收和一系列行為。

給人民帶來不確定性的因素主要來自于土地和房產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定和法律保護(hù)上缺失。國家規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)只有50年，住宅用地70年，這種情況下國有、私營組織和個人在最初取得這些使用權(quán)之后最長的已超過20年，作為其事業(yè)發(fā)展中最重要財富的土地和住宅面臨被收邀或重新計費(fèi)的威脅，人民的危機(jī)感迅速來臨，并且開始削弱他們創(chuàng)業(yè)和守業(yè)的熱情。與此同時，農(nóng)民土地和居民住房被隨意拆遷而不能與政府平等談判的情況更嚴(yán)重地侵害著中國眾多弱勢群體的利益，得不到最基本生存條件的民眾更談何發(fā)展？

近幾年來由沿海城市發(fā)展起來并漫延到全國各大城市的投資移民行業(yè)日益壯大起來，顯然與人民的危機(jī)感密切相關(guān)，這個行業(yè)的主要職能就是把中國最富裕的一個階層連人帶家都搬到那些承認(rèn)他們的私人土地和房屋權(quán)力的國家里去。

我們看到在過去十幾年中發(fā)達(dá)起來的中國老板已經(jīng)幾乎全部把他們的兒女送到國外讀書并加入該國國藉，同時以其兒女或其他人的身份在海外設(shè)立的企業(yè)越來越多，中國的財富加快向外國轉(zhuǎn)移的同時，那些錢轉(zhuǎn)過身又以外資的身份重新投入到中國來繼續(xù)淘金。我們知道，現(xiàn)在在中國流動的外資，特別是熱錢，有相當(dāng)大部分是這些擁有中國關(guān)系的假外資參與中國資產(chǎn)的炒賣的。

這部物權(quán)法如果能夠明確保護(hù)個人財產(chǎn)權(quán)特別是土地及其附屬物權(quán)，將給中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的好處不言而喻。有恒產(chǎn)才有恒心，只有在確定性的環(huán)境里，個人和組織才會全身心投入創(chuàng)造財富的行動中，才能不必千方尋找逃避不確性危險而浪費(fèi)人生的精力。

這部物權(quán)法如果能夠明確規(guī)定建設(shè)用地、私宅用地乃至農(nóng)民責(zé)任田的永久使用權(quán)，而不必到期重新審核一次，必將使那些轉(zhuǎn)移財富的人有一大部分停止他們的搬家行動。在承認(rèn)和保護(hù)私人擁有永久土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，哪怕很快推出爭炒已久的物業(yè)稅，相信也不會再遇到更大的阻力。

這部提交審議的物權(quán)法，仍有相當(dāng)?shù)哪：帲绻敬稳舜鷷圆荒芡ㄟ^，也許不是什么壞事。我們相信，一部經(jīng)本次人代會良性修改并通過的物權(quán)法，將會極大地改變中國人的生活態(tài)度、財富觀和創(chuàng)業(yè)熱情，將會使我們的國家在成為真正的大國的道路上獲得持續(xù)的推動力。