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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊　11日，全國(guó)人大代表、河南商丘市委書記劉滿倉(cāng)說(shuō)，糧食主產(chǎn)區(qū)在保持耕地、發(fā)展農(nóng)業(yè)和保障糧食安全方面做了重要貢獻(xiàn)，但農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧食主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先天條件不足，國(guó)家要在政策和資金等方面適當(dāng)傾斜，加快改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步保障國(guó)家糧食安全。

近年來(lái)，中央明確提出了“多予少取放活”的方針，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。商丘市作為全國(guó)重要糧食主產(chǎn)區(qū)，每年可向社會(huì)提供1 5億公斤的商品糧，2006年糧食總產(chǎn)占河南省十分之一。永城、夏邑等4縣被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

劉滿倉(cāng)說(shuō),近年來(lái)“三農(nóng)”成效有目共睹，從整體上看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，農(nóng)村建設(shè)資金匱乏、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等方面的困難依然比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題在糧食主產(chǎn)區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)采取傾斜政策，扶持其加快發(fā)展。

一是國(guó)家出臺(tái)政策，組織工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)與糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。多數(shù)糧食主產(chǎn)區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力較差，無(wú)法完成“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的歷史使命。而發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但受條件制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間小、供給能力差。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，可以進(jìn)一步提高發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)供給能力，進(jìn)一步緩解糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)資金不足等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二是設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，盡快化解鄉(xiāng)村債務(wù)。目前，鄉(xiāng)村債務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)村一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，幾乎是鄉(xiāng)鄉(xiāng)有債、村村欠錢。國(guó)家應(yīng)盡快調(diào)研出臺(tái)相關(guān)政策，一方面設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，逐步改善鄉(xiāng)村交通、衛(wèi)生、通訊、水利、教育等生產(chǎn)生活條件，從而抑制鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)。另一方面建立化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)的轉(zhuǎn)移支付制度，逐年安排補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于償還鄉(xiāng)村債務(wù)，使鄉(xiāng)村盡快從沉重的債務(wù)包袱中解脫出來(lái)，輕裝上陣，建設(shè)新農(nóng)村。

三是減免糧食主產(chǎn)區(qū)的項(xiàng)目配套資金。當(dāng)前我國(guó)用于農(nóng)村建設(shè)的大部分資金采取“跟著項(xiàng)目走”的辦法，絕大多數(shù)國(guó)家投資項(xiàng)目對(duì)各級(jí)政府配套資金比例有明確要求。糧食主產(chǎn)區(qū)多屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力有限，不承諾配套資金爭(zhēng)取不到項(xiàng)目，爭(zhēng)取到項(xiàng)目配套資金又很難落實(shí)到位，調(diào)整資金配套政策勢(shì)在必行。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目地方配套不應(yīng)一刀切，可免除或降低貧困地區(qū)基層政府配套資金比例。