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 “應(yīng)當(dāng)把更多的參政議政機(jī)會(huì)提供給日益增長(zhǎng)的農(nóng)民工群體，這是促進(jìn)社會(huì)公平的重要途徑”，山東團(tuán)的全國(guó)人大代表王元成準(zhǔn)備在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上再次就農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題提出議案。

自從2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》公布后，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)正越來(lái)越受重視，一些省市已經(jīng)宣布提高農(nóng)民工最低工資，有的省市提高幅度達(dá)30%.還有的省市建立了農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并正在探索關(guān)于農(nóng)民工的其他社會(huì)保障方式。

但是，關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)和生活許多問(wèn)題的解決還遠(yuǎn)未盡如人意，更多的艱苦工作有待我們?nèi)プ觥Ｖ醒胝岢龅慕鉀Q農(nóng)民工問(wèn)題的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，但將這些任務(wù)落到實(shí)處還缺乏法律和制度的保障；解決農(nóng)民工問(wèn)題的最終目標(biāo)是徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元體制，讓農(nóng)民工在城市住下來(lái)，讓他們變成城市勞動(dòng)者，享受與原來(lái)城市居民一樣的權(quán)利。未來(lái)我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制理順以后，還會(huì)有城市郊區(qū)農(nóng)民在城市中心兼業(yè)的現(xiàn)象，但已經(jīng)不會(huì)存在現(xiàn)在意義上的農(nóng)民工。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要一個(gè)過(guò)程，需要漸進(jìn)改革，不可能一蹴而就。

但是，漸進(jìn)改革不是患得患失、不思進(jìn)取。我們要充分感受來(lái)自農(nóng)民工群體要求改善就業(yè)條件和生活環(huán)境的壓力，努力滿足農(nóng)民工群體的要求，把工作做得更快更好，以加速最終工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

解決農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題的可以多管齊下，而更為積極的辦法是通過(guò)民主政治的機(jī)制傾聽農(nóng)民工的呼聲，將他們的意見反映到我們的立法機(jī)關(guān)，以法制途徑確立行動(dòng)方案。目前，在我們各級(jí)立法機(jī)關(guān)中還缺乏代表農(nóng)民工群體的人民代表，更缺乏實(shí)際代表廣大農(nóng)民的人民代表。這種情形不利于立法工作反映農(nóng)民工群體的利益要求，需要認(rèn)真加以改進(jìn)。

通過(guò)民主政治的辦法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，要遵循政治活動(dòng)的規(guī)模，不能搞不切實(shí)際的浪漫主義。擴(kuò)大農(nóng)民工群體的參政議政權(quán)利，我們不應(yīng)是簡(jiǎn)單將幾個(gè)農(nóng)民工直接送到人民代表大會(huì)做代表，而是要培育維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的組織（目前已經(jīng)有城市在農(nóng)民工中建立工會(huì)組織），由這些組織產(chǎn)生出優(yōu)秀的從政人才，使他們?cè)诋?dāng)選人民代表以后反映農(nóng)民工的呼聲。或者，我們也可以要求從相關(guān)階層中產(chǎn)生的人民代表關(guān)注農(nóng)民工事務(wù)，由他們到農(nóng)民工群體中做調(diào)查研究，將農(nóng)民工的合理意見轉(zhuǎn)化為人民代表大會(huì)的議案，最終形成國(guó)家的法律文件。

通過(guò)民主政治的辦法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，不是憑借一個(gè)命令、一個(gè)文件可以簡(jiǎn)單做到的，需要有許多配套改革措施。目前，我國(guó)農(nóng)民工群體有很大的流動(dòng)性，他們不是城市戶籍居民，在城市沒(méi)有選舉權(quán)。農(nóng)民工常年在外，也很少參加家鄉(xiāng)人民代表的選舉。這樣，農(nóng)民工群體就很難通過(guò)自己的選票來(lái)影響人民代表的政治意見。在我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外來(lái)農(nóng)民工的人數(shù)甚至超過(guò)了當(dāng)?shù)厝丝冢麄內(nèi)匀粵](méi)有選舉權(quán)。在城鄉(xiāng)戶籍制度改革沒(méi)有獲得突破的時(shí)候，能否在農(nóng)民工選舉權(quán)的改革方面先走一步，允許農(nóng)民工依照一定規(guī)則參加工作地的民主選舉活動(dòng)？或者，在我們的各級(jí)人民代表大會(huì)中能否在審議有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益保障的法律或法規(guī)時(shí)，舉行主要由農(nóng)民工參加的聽證會(huì)，以充分聽取農(nóng)民工的意見？我們認(rèn)為，這些事情都可以嘗試去做，以取得經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新性地推動(dòng)農(nóng)民工問(wèn)題的解決。