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３月３日上午，全國人大代表、廣東電白縣馬踏鎮(zhèn)龍灣村黨支部書記黃德明遞交了《關(guān)于嚴(yán)格把好基層人大代表界別關(guān)的建議》，希望在基層推薦人大代表時，嚴(yán)防廠長、經(jīng)理變?yōu)椤耙痪€工人”，領(lǐng)導(dǎo)干部變身“知識分子”，離鄉(xiāng)經(jīng)商老板變成“農(nóng)民”。（羊城晚報(bào)３月４日）

記得前年全國“兩會”期間，中央黨校教授王貴秀在接受記者采訪時，針對我國各級人大代表中官員占７０％的構(gòu)成現(xiàn)狀，曾大聲疾呼“代表中的官員之多是世界罕見的，人民代表大會不是官員代表大會！”現(xiàn)在看來，這些大大小小的官員，在幾年前推選十屆全國人大代表時，其中有的人很可能是以“知識分子”身份進(jìn)入候選名單，并順利當(dāng)選的。相信當(dāng)時全國人大常委會對代表結(jié)構(gòu)問題，事先作過通盤考慮，但面對官員們身份“變異”之后，潮水般涌入人大的既成事實(shí)，正副委員長們一時也無力回天。

至于廠長經(jīng)理變?yōu)椤耙痪€工人”，離鄉(xiāng)經(jīng)商老板變成“農(nóng)民”的情況，雖然沒有聽說過，但據(jù)我所知，在不少地方，推選各級人大代表時，多半會亮出一個十分模糊的概念，即“工業(yè)戰(zhàn)線代表”或“農(nóng)業(yè)口代表”。這樣一來，部分國企、民企的老總們便“名正言順”地當(dāng)上人大代表，而真正的一線工人、農(nóng)民兄弟卻被排擠在候選人名單之外。

人代會也是一場利益博弈。由于存在決定意識，一般而言，官員代表也好，老板代表也罷，就算其中不乏體恤民情、為民請命之人，但他們的所見所聞、所言所議，若和標(biāo)準(zhǔn)的草根代表相比，怎么可能更逼近社會的真實(shí)，更能反映民眾的呼聲呢？在身份大量“變異”的語境中，每年人大代表所交議案，實(shí)際上，不少是以當(dāng)?shù)孛襟w的近期報(bào)道為“藍(lán)本”的，很難有什么由微見著或總攬某一領(lǐng)域的獨(dú)到之處。更要命的是，正是這些大同小異的議案掩蓋了發(fā)自社會底層的聲音，甚至堵塞了群眾表達(dá)正當(dāng)訴求的渠道！由此造成的后果有多嚴(yán)重，是不言而喻的。

人民代表大會制度設(shè)立５０多年來，從中央到地方都十分重視工人、農(nóng)民、知識分子在人大代表中的構(gòu)成比例。近年，之所以出現(xiàn)人大代表身份“變異”問題，關(guān)鍵可能在于，一段時間以來，各級人大常委會對代表結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)不夠，對代表選舉工作監(jiān)管不嚴(yán)。各地將在今年下半年開始醞釀推薦新一屆人大代表的工作。如何嚴(yán)防推舉代表身份“變異”？我以為，的確應(yīng)該作為一件進(jìn)一步完善人民代表大會制度的大事來抓。