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吳邦國委員長11日代表全國人大常委會向十屆全國人大五次會議所作的工作報告,在大約1.5萬字的篇幅內(nèi),“監(jiān)督”二字出現(xiàn)了89次。在一份報告中如此高頻率地提及“監(jiān)督”,反映了人大監(jiān)督工作取得的進步,也是今后進一步加強和改進監(jiān)督工作的鄭重承諾。
首先是監(jiān)督法歷經(jīng)20年終獲通過,第一次系統(tǒng)地規(guī)定各級人大常委會的監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督程序;其次是全國人大常委會一年來先后聽取和審議了國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院8個專項工作報告,檢查了12部法律的實施情況,還圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村等專題開展監(jiān)督工作。
89處“監(jiān)督”,是成績,更應(yīng)是承諾。
人大監(jiān)督是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。然而,在有些地方,地方政府提交人大審議的財政預(yù)算草案語焉不詳,粗枝大葉,數(shù)十億元的開支用簡單的“其他”二字便一言以蔽之,使代表無法有效進行審議;常委會組織對“一府兩院”的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題反映給有關(guān)部門后,卻泥牛入海,杳無音信。
值得欣喜的是,隨著監(jiān)督法于今年1月1日正式施行,各級人大的監(jiān)督工作頻出創(chuàng)新之舉。在本次全國兩會上,全國人大代表們發(fā)現(xiàn),今年下發(fā)的財政預(yù)算報告比過去更清楚、也更容易看懂了,原因在于財政部首次運用新的政府收支分類辦法編制了財政預(yù)算報告,使政府預(yù)算真正做到反映全面、公開透明、便于監(jiān)督。
人大是代表人民行使權(quán)力的政治機構(gòu),當(dāng)前人大監(jiān)督的法律基礎(chǔ)已經(jīng)完備,監(jiān)督的內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新。承載著人民重托的人大監(jiān)督,一定會不斷加強,推動我國建設(shè)依法行政、司法公正的社會主義民主政治。